（一）经济形势分析：国家宏观经济形势和宏观政策分析；本地区上一年度经济增长、企业工资增长分析；本年度经济增长预测以及与周边地区的比较分析。

（二）工资指导线意见

上线（预警线）：对工资增长较快、工资水平较高企业提出预警和提示。

工资指导线基准线：年度货币工资平均增长目标，是对生产经营正常、有效益的企业合理的工资增长水平。

工资指导线的下限：适用于经济效益较差或亏损企业，这类企业的货币平均工资增长在工资指导线适用的年度内允许零增长或负增长，但不得低于当地最低工资标准。