劳动者派遣的成因

（降低劳动管理成本、促进就业与再就业、为强化劳动法制提供条件、满足外国组织驻华机构等特殊单位需求）

（一）降低劳动管理成本

将实际用人单位内部的“非生产性”劳动管理事务剥离出去，极大地降低一般劳动管理成本，并能够集中于生产性劳动管理事务，提高效益；

减少企业内部人员储备，降低固定人工成本。

劳动者派遣机构通过专业化、集约化方式经营，将一般性劳动管理成本大幅降低。

（二）促进就业与再就业

可以在一定程度上满足以下人员就业：

人力资本存量比较低，自身就业能力较弱，短期难以找到稳定就业岗位的人员；

人力资本存量比较高，就业能力比较强，劳动力市场相对比较稀缺，但不满足于固定在某一个用人单位的人员；

有一定人力资本存量，但其内部结构不均衡，通过劳动者派遣形式积累工作经验的人员等。

（三）为强化劳动法制提供条件

如果完善劳动者派遣制度设计，有劳动者派遣机构的专业操作，可以为强化劳动法制提供条件。

（四）满足外国组织驻华机构等特殊单位需求

我国法律规定，外国企业、社团、组织的驻华代表机构作为不具有法人资格的分支结构，不具有用人主体资格。