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从“一自行车通关单”到“一小卡车通关单”

2008-03-20 10:56 【 】【我要纠错】  来源:

  绍兴海关17岁了!从1991年开关到2008的今天,绍兴海关见证并助推了绍兴古城外向型经济的腾飞,17年间,绍兴的外贸依存度从不到3%发展到现在70%.在“护航”地方经济跨越式发展的同时,绍兴海关也将自己带入了发展的“黄金期”。2007年,共监管进出口货物117万吨,比2006年增长232%;进出口货值16亿美元,比2006年增长了204%.

  回首走过的这17个年头,一位老绍兴海关人讲述了这样的细节:“1991年刚开关的时候,我们一天的作业单证用一辆自行车就可以拉走。现在我们用电子数据处理单证,如果按照原来的作业方式,一天的单证恐怕用一辆小卡车也拉不完。”有意思的是,绍兴海关的建关,还是从20年前当地一家企业的一句抱怨开始的。

  起:绍兴人为了一桩外贸生意,往返奔波绍甬六趟

  绍兴是宁波港口的腹地。上世纪80年代中期,随着私营企业的崛起,对外贸易也日益红火起来。查阅1987年的绍兴统计年鉴,绍兴工业产值106亿元,外贸出口商品共有16类285种,全社会外贸收购总额达7亿元。当时,绍兴已有近百项技术性引进项目,总用汇约5000万美元。

  虽然涉及海关的业务日益增多,但当时这一业务只能在上海、杭州、宁波三地办理。打破外贸瓶颈、拥有自家“通关平台”的期盼,在古越大地日益强烈。“记得当时到企业去调研的时候,绍兴县有一家企业抱怨,为了做成一桩外贸业务,需要来回奔波于绍兴、宁波之间六次!”企业的这句话,让绍兴海关首任关长胡奇夫至今记忆忧新。

  民间诉求、政府助推,绍兴海关的筹建工作由此“胎动”。

  1991年6月26日,绍兴海关开关。决策层对绍兴海关开关寄予了厚望。时任市长张启楣说:“这表明绍兴对外开放迈上了一个新的台阶,标志着古城获得了更加深入地融入全球经济的条件,标志着古城的全方位开放进入了一个新的阶段,必将为绍兴开放型经济建设架起一座通向世界的桥梁。”

  承:铺好古城绍兴通向世界的“绿色通道”

  绍兴海关开关后,其业务监管区域为当时的市区、绍兴县、新昌县、嵊县、上虞县及诸暨市。“绍兴海关要为绍兴的经济建设服务好,为企业服务好,一定要用好国家的各项政策,一定要让地方和企业真正感受到设立海关带来的方便和对经济的促进,为古城铺好这条通向世界的‘绿色通道’。”绍兴海关人暗暗下了决心。

  为了阐述这句话,海关人作出了努力。

  1992年6月,《绍兴日报》头版重要位置的一条消息也许是个见证。当时,绍兴平绒总厂一批出口绒布,因超重无法装上集装箱,而发货日期已截止。海关工作人员连夜随货车奔赴宁波港,直至第二天清晨5时,才为企业解决了难题。

  服务地方经济,是绍兴海关责无旁贷的职能。在老海关人的回忆中,一个个关键的节点被清晰镌刻在绍兴海关发展的年轮上:

  1992年3月,绍兴海关为浙江土畜产公司办理了第一票铁路转关业务。

  1997年,绍兴海关推出周三“关长接待日”、周五“绿色工作日”制度、“加工贸易一站式审批”制度等,加快了通关速度,一个工作日内办结手续,把支持扩大外贸出口的承诺落到实处。

  1999年,绍兴海关首次对全市报关注册企业分类管理评定,53家企业经过分类专项稽查,评定了首批AA类、A类、C类企业。

  2004年1月1日,绍兴海关开始实施节假日预约通关制度。全体关员当年累计加班时间达1200余小时,放行进出口报关单470票,监管货运量3293吨,货值2637万美元,受到企业如潮好评。

  2004年3月,通关业务管理系统升级。绍兴企业出口时,不必再到上海等直属海关备案,可以直接在绍兴海关注册、备案,实现全国海关业务信息管理联网,企业无论在全国哪个关区,都可就近就地报关。

  2004年11月,绍兴海关“长个子”了:海关总署同意设立上虞市、诸暨市海关机构,绍兴市投资环境进一步改善。

  转:助力绍兴古城外向型经济腾飞

  大胆创新改革,使绍兴进出口环境不断优化;而不断优化的外贸环境,又促使海关必须不断地探索有特色的监管模式。

  2003年,绍兴外贸进出口总额突破50亿美元大关,通关速度,也为越来越多的企业所关注。为满足企业的要求,2004年3月,在海关的大力推动下,位于袍江工业区的国际物流中心建成启用。中心建有集装箱堆场3万平方米,仓库5000平方米,并设有集装箱专用出入场通道,为企业报关、报检提供“一条龙”服务。物流中心的建成,意味着口岸从上海、宁波延伸到了绍兴,“一次申报、一次查验、一次放行”的快速通关成为可能。

  便捷的通关之路,促进了外贸的发展。2005年,绍兴外贸进出口总额达到104亿美元,成为继宁波、杭州之后,浙江省第3个外贸总额超百亿美元的地级市。

  如何整合资源,创建更顺畅、更高效的通关环境?2006年,绍兴“大通关”建设渐入佳境,关检合作正式运行。当年3月,绍兴海关与绍兴出入境检验检疫局共同签署了《关检合作备忘录》,绍兴关检合作机制正式运行。根据备忘录,海关和检验检疫局将在“大通关”建设、信息交换和共享、建立关检协同执法机制、提高通关效率等方面进行有益的探讨和合作。

  也就在这一年,绍兴海关首票“空运直通关”货物顺利发运。浙江朗莎尔维迪制衣有限公司负责人至今记得,当年9月6日,在家门口办理了报关手续的、货值7万美元的男式衬衫顺利地从上海浦东机场飞往美国。绍兴海关与上海浦东国际机场海关间的“空运进出口货物转关模式”由此开通。

  2007年,绍兴海关改进监管方式,为重点企业提供个性化服务。凭借“门至门”通关服务,像浙江万丰奥威汽轮股份有限公司等民营企业,基本告别了因口岸查验造成的通关受阻。

  正是这样一步一步地“起、承、转”,绍兴海关不断依托科技手段,整合创新通关流程,把古城绍兴的通关“绿色通道”铺得更宽了,也更长了。20年前企业的那句抱怨不仅成为了历史,更是成了绍兴海关不断发展的动力源泉.

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