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海关事务担保制度

2008-03-27 16:20 【 】【我要纠错】  来源:

  一、海关担保概述:

  (一)含义:

  进出境活动有关的自然人、法人或其他组织提交现金、保函等,以保证行为合法性,或在一定期限内履行其承诺义务的法律行为。

  (二)性质:履行型、惩罚性、补偿性

  (三)作用:(略)

  二、海关担保制度的内容

  (一)海关担保的适用:

  1、一般适用:  (确定货物归类、估价和提供有效报关单证或办结其它海关手续前,要求先行放货时)

  ①     归类或估价不明担保;

  ②     (保证金)

  无单证(商业单证、货运单证)到货或发运担保;

  ③     无证明到货(减免税证明);

  ④     缓税担保;

  ⑤     暂准进出境货物担保(包括ATA单证册向下货物);▲

  ⑥     (风险保证金)

  监管货物监管区外放担保;

  ⑦     保税货物担保(台帐);

  ⑧     有违法嫌疑,但依法不予以没收,放行担保 .

  2、其他适用:(都有违法、违规嫌疑而又重逾1⑧的)

  ①     抵押金

  纳税期限内有明显转移、藏匿应税货物或其他财产的

  ②     申请扣留有侵犯知识产权嫌疑货物的  或   申请放行有侵犯专利权嫌疑货物的

  ③     经初步裁定,进口倾销、补贴成立,商务主管部门公告要求担保的

  ④     有违法嫌疑但又不便扣留或无法扣留的

  ⑤     在境内没有永久住所的受海关处罚当事人、对海关的处罚决定不服或在离境前不能交清罚款、违法所得和依法应予追缴货物、运输工具或等值价款的

  3、免予适用:  免除担保优先于凭担保放行,如不设台帐或设台帐而“空转”的加工贸易项目

  4、不予适用:  应提供许可证件而不能提供,海关不得担保放行。

  (二)担保人的资格与责任

  1、担保人必须有足够的财产;无民事行为能力或限制行为能力的,不能作为担保人;

  2、担保期间不免除被担保人履行海关义务的责任。

  (三)担保方式:(海关审定选择方式)

  1. 人民币、可自由兑换的货币;

  2. 汇票、本票、支票、债券、存单、外币支付凭证、外币有价证券等;

  3. 银行或者非银行金融机构出具的保函

  人行作为央行,不能为任何单位和个人提供担保;

  保函属于人的范畴,是以保证人信誉和不特定财产为他人提供担保;

  4. ATA单证册向下的货物,担保协会担保

  (四)海关担保的实施:

  1、担保资金的使用:

  (1)保证金

  ① 进境修理

  ② 出料加工

  ③ 无代价抵偿货物货物先行进出口,然后再退出进口时缴纳

  ④ (见上)

  (2)风险担保金

  ① 联网监管企业缴纳

  ② 剩余料件不同加工场之间结转缴纳

  ③ 转关运输企业缴纳

  ④ 不能按照转关运输办理而又需要在加工区之间运输的货物缴纳

  ⑤ 租赁进出口货物缴纳

  ⑥ 提货的同时申请减免滞报金缴纳

  ⑦ (见上)

  (3)抵押金   (见上)

  2、担保的销案:

  履行了义务后销案:3天内书面通知担保人,担保人60天内不办理退款则公告,公告后90内仍不办理上交国库。

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