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以贯彻实施公务员法统揽全局

2006-07-09 08:48【 】【我要纠错】   来源:

  ——访人事部公务员管理司司长刘家林

  盘点2005年干部人事工作,最大的亮点莫过于公务员法的出台。此举意味着我国的干部人事管理即将进入一个崭新的阶段。2006年,就是这个新阶段的新起点,公务员法正式实施。作为负责公务员法实施的主管部门,人事部公务员管理司在开局之年有什么新打算,对公务员管理各方面的工作有什么新计划,成为人们关注的焦点。

  “贯彻实施公务员法是今年人事工作的重中之重。以贯彻实施公务员法统揽全局,着重做好公务员法入轨运行工作,抓好公务员制度建设,全面提高公务员能力,大力培育公务员精神,努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。”人事部公务员管理司司长刘家林的一席话明晰地勾勒出2006年公务员管理工作的蓝图。

  记者:公务员法出台以来,相关的学习、培训可以说十分火热。

  刘家林:对。去年,公务员法出台以后,我们大规模开展了公务员法的学习、培训工作,及时下发了开展学习培训工作的通知,直接举办了13期公务员法专题培训班,各地各部门也普遍举办了领导干部和业务骨干参加的各种不同类别的公务员法培训班。新的一年我们将继续把学习、培训公务员法作为全年的一项重点工作来抓,抓紧完成公务员法全员培训工作,积极做好各级领导干部公务员法培训。公务员登记工作要在完成全员培训的基础上进行。要把公务员法培训作为初任培训、任职培训的重要内容,长期深入开展下去。

  记者:实施公务员法,首先面临的是公务员登记工作,难度据说比较大。应该把握怎样的原则?

  刘家林:公务员登记是实施公务员法的一项基础性工作,关系到机关工作人员的切身利益,关系到公务员制度的入轨运行,政治性、政策性都很强。做好这项工作,既要有利于巩固推行国家公务员制度的成果,又要考虑各地工作开展的不平衡;既要坚持条件,依法办事,又要切实维护机关稳定、社会稳定。我们将本着先易后难、自上而下、分步推进、稳慎处理的原则,严格按照规定的范围、对象、条件和程序进行登记。“1+5”文件下发前,我们将进一步在各地、各部门开展全面的摸底调查,摸清现有人员的情况和登记工作面临的主要问题,明确相关政策。“1+5”文件下发后,我们将加大登记工作的推进和指导力度,对出现的问题,抓紧研究解决,确保登记工作健康运行。

  记者:职务和级别的设置关系到公务员切身利益,也是大家比较关心的问题。

  刘家林:确定职务与级别是实施公务员法的重要环节。我们将加大工作指导和监管检查力度,使各地各部门在规定的编制和职数限额内合理设置职位,按规定确定公务员的职务和级别。对于超出规定职数的,提出消化的措施,逐步达到国家规定的职数要求。

  记者:如何确定参照公务员法管理的单位?

  刘家林:我们将按照有关规定,对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位进行审批,同时加强对各地审批工作的指导,规范参照管理和审批工作。对公务员法实施以前列入参照、依照国家公务员制度管理范围的事业单位,重新确定。对经批准实行参照管理的单位,认真执行公务员法及其配套政策法规,不再实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度,并及时开展人员登记工作。

  记者:今年将出台哪些公务员法配套法规?

  刘家林:公务员法配套法规建设是今后两三年内我们的一项重点工作。今年我们将根据法制统一、基础先行的原则抓紧研究,力争制定出台《公务员录用规定》、《公务员录用考试违规违纪处理办法》、《新录用人员任职定级规定》、《公务员考核规定》等;调研论证起草公务员职务任免、职务升降、交流、辞职辞退、处分等配套法规政策;对专业技术类、行政执法类、聘任制等复杂问题积极研究,试点论证。

  记者:公务员法确定对公务员实行分类管理,今年是否要大力推进此项工作?

  刘家林:对。我们将分两头推进:一是推进公安、安全、工商机关和质检系统开展的专业技术类和行政执法类职位试点工作,全面总结试点经验,分析改进办法,加强制度探索和人员后续管理。

  二是推动司法体制改革工作,会同公安部、安全部、司法部,研究公安、安全机关警官、警员、警务技术、辅助人员分类管理框架。专题研究人民警察职务序列,选取部分地方公安、安全机关或监狱、违法行为教育矫治机关开展试点工作,在做好职务设置、职务和级别升降、人员交流等制度与公务员法配套法规衔接的基础上,研究设置公安、安全机关人民警察职务序列。

  记者:在全国实施公务员法工作会议上,曾庆红提出公务员要具备五种本领,对公务员能力建设提出了新的要求。今年在加强公务员能力建设方面有什么新措施?

  刘家林:今年我们将制定下发《2006-2010年公务员培训纲要》,召开全国公务员培训工作会议,研究部署“十一五”期间公务员培训工作。除了深化各类公务员培训工作外,今年还将加强公务员的实践锻炼。把实践锻炼作为加强公务员队伍能力建设的根本途径。在考试录用工作中,逐步加大从社会在职和有基层工作经历人员中招考公务员的比例。建立公务员下基层锻炼制度,要求没有基层工作经历的年轻公务员下基层锻炼,使没有基层工作经历的公务员到基层锻炼制度化。

  记者:对曾庆红提出的32个字的“公务员精神”,去年公务员管理司曾会同中国人事报社,开展了“弘扬公务员精神,再展公务员风采”——人民满意的公务员回访报道活动,在中国人事报理论版开设了“培育公务员精神论坛”,反响很好。今年在这方面有什么新动作?

  刘家林:今年是在全国范围内开展做“人民满意的公务员”活动十周年,是实施公务员法的第一年。我们要按照庆红同志的指示,把培育和弘扬公务员精神作为一项重要任务,贯穿到实施公务员法的全过程,贯穿到公务员队伍建设的始终。今年在公务员法颁布一周年之际,我们将适时组织召开弘扬公务员精神座谈会,推动工作深入开展。

  中国人事报·胡超玲

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