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《公务员法》是坚实的制度保障

2006-07-09 08:49【 】【我要纠错】   来源:

  06年年初正式实施的《公务员法》,是培育和弘扬公务员精神的直接法律根据和根本制度保障,对造就一支奋发向上的公务员队伍具有重要的价值和意义。

  培育和弘扬公务员精神是《公务员法》立法的基本价值取向和灵魂

  公务员作为国家和政府的代表,以及政府理念的具体执行者,必须能够内在体现和完全落实国家和政府的公共性。不过,作为个体的公务员的自利性毕竟与国家和政府代表的公共性之间存在着一定的矛盾和冲突。这在当前我国社会转轨和政府转型过程中,表现的尤为突出。 因此,解决我国公务员队伍中存在的现实问题,并使公务员能够真正成为国家和政府公共精神的代表者,就成为《公务员法》立法的重要使命。《公务员法》的核心主旨是要在明确公务员的身份地位和保障公务员合法权益的基础上,通过规范公务员管理的各个主要环节,加强对公务员的监督,促进公务员勤政廉政,提高公务员素质,最终建设一支高素质、始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态的公务员队伍。从公务员地位确定到公务员所享有的权利和义务规定,从公务员进入到退出各个环节的管理规定,《公务员法》的不同制度设计和各个条文无不体现着对公务员自利性的控制和对公共精神的张扬。可以说,对公务员公共精神的塑造,是《公务员法》的灵魂和根本。《公务员法》告诉我们,公务员精神的培养是公务员队伍建设带有根本性、方向性的目标任务,既为公务员个人指明了努力方向,也是公务员所在部门和公务员管理部门的重要任务。

  《公务员法》把公务员精神要求 上升为具体的法律规定

  《公务员法》对公务员精神的明确规定,集中体现在对公务员的义务要求之中。《公务员法》第12条规定:“公务员应当履行下列义务:(一)模范遵守宪法和法律;(二)按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率;(三)全心全意为人民服务,接受人民监督;(四)维护国家的安全、荣誉和利益;(五)忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令;(六)保守国家秘密和工作秘密;(七)遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德;(八)清正廉洁,公道正派;(九)法律规定的其他义务。”这一规定实质是公务员精神关键性内容的具体化和法律化。从而把弘扬公务员精神的软性要求转化为公务员必须履行的义务的硬性规定,这意味着在我国公务员精神的培育和弘扬不再是公务员个人的道德自律,而是公务员必须达到的强制性要求,也意味着公务员精神的培育和弘扬不再是公务员个人的事情,而是必须予以落实的重要管理问题。

  《公务员法》具体设计了落实 公务员精神的制度机制

  《公务员法》各项制度的落实和同步配套实施,构成了公务员精神实现不可或缺的要求。如,为保证公务员树立热爱祖国、忠于人民精神和恪尽职守、廉洁奉公,《公务员法》明确规定公务员不得散布有损国家声誉的言论,不得组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动,不得组织或者参加非法组织,不得组织或者参加罢工,不得从事或者参与营利性活动,不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务,否则予以相应的处罚。《公务员法》进一步要求,公务员因辞去公职或者退休脱离公务员队伍的,在一定期限内不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动,违者不仅个人要受处罚,而且接收单位也要承担相应责任。公务员主管部门可以责令接收单位将该人员予以清退,并根据情节轻重,对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款。这一要求比以前要严格,规定也更为明确和具体。为促进公务员求真务实、开拓创新,《公务员法》规定公务员积极工作,成绩显著的,或在工作中有发明创造或者提出合理化建议,取得显著经济效益或者社会效益的,国家给予奖励;而对弄虚作假,误导、欺骗领导和公众的行为,则予以严厉处罚。为促进公务员克己奉公,廉洁公正,《公务员法》规定,公务员辞职或者被辞退,离职前要按照规定接受审计。

  中国人才杂志·杨伟东

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