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天津市人事局关于深化和完善我市机关、事业单位考核工作的意见

1999-11-23 11:56  来源:       我要纠错 | 打印 | 收藏 | | |

津人任[1999]18号

各区县,各部委办局,各人民团体、大专院校及有关单位人事(干部)部门:

  近年来,随着国家公务员制度的入轨运行和事业单位人事制度改革的不断深化,我市各级机关、事业单位考核工作取得了很大进展,考核工作制度已经形成,考核逐步向规范化、科学化发展。但与建立适应社会主义市场经济体制的人事制度以及建设高素质专业化公务员队伍、高素质社会化专业技术人员队伍的要求相比,考核制度还需要不断完善,考核方法需要改进,考核的激励作用需要充分发挥,考核在公务员队伍和专业技术人员队伍管理中的基础性作用需要进一步加强。为此,现就深化和完善我市机关、事业单位考核工作,提出如下意见:

  一、试行增加考核等次,完善考核制度

  根据人事部要求,针对我市考核中出现的称职等次人员“平台”,不易分出优劣,影响考核作用发挥的问题,经研究,从今年起,对公务员考核试行增加基本称职等次。基本称职等次介于称职与不称职等次之间,其基本标准为:政治表现与业务素质一般,基本能适应工作要求;工作积极性、主动性较差,不能很好地完成年度工作任务;在工作中存在失误现象。年度考核被确定为基本称职等次的,要记入考核登记表相应的栏目中,并可给予诫免或黄牌警告,不能兑现与考核有关的各种奖励,实行三个月的告诫期或采取一定手段进行教育。

  二、推行量化测评考核方法,提高考核质量

  在年度考核中采用定性与定量相结合的方法,是提高考核准确性、科学性的重要途径,今年要在年度考核中推行量化测评的方法。各级国家行政机关可根据本单位实际,采用市人事局会同有关委办局、区县研究制定的《天津市国家公务员年度考核量化测评实施办法(试行)》及《年度考核量化测评指标体系》进行量化测评,也可参照其中的量化测评指标体系研究修定本系统、本单位的量化测评指标体系。已采取其他方法开展量化测评的单位,要在总结经验的基础上,逐步完善测评方法。各事业单位也要结合本单位特点,按照量化测评的思路和方法,细化考核内容,量化考核标准,改进考核方法,使考核更加科学准确,简便易行。实行专业技术职务聘任制的事业单位,对专业技术人员的考核,要符合天津市职称工作办公室印发的《天津市企事业单位专业技术职务聘任管理指导意见(试行)》中有关考核的规定,同时,要搞好与年度考核的结合,避免重复考核。

  三、充分运用考核结果,发挥考核激励作用

  各地区、各系统、各单位应采取比例控制与素质控制相结合的方法,将优秀等次人员比例与单位或部门的考核结果挂起钩来,进行适当增减。对考核结果为先进的单位或部门,个人优秀等次比例可按15%掌握;对完不成工作目标,考核结果为较差的单位或部门,个人优秀等次比例不能超过10%。

  对年度考核结果为优秀等次的,各单位除给予物质奖励外,还应作为公务员奖励、职务晋升、百分之三增资及聘任专业技术职务等的重要依据。公务员获得奖励(除见义勇为等特殊情况外),应从考核结果为优秀等次人员中产生。百分之三增资人员一般应为优秀等次人员。在职务晋升和聘任专业技术职务中,应优先晋升和聘任优秀等次人员。同时,应继续采取设立光荣榜、公开表扬、颁发优秀证书等精神奖励手段,表扬先进。

  各单位可根据本单位人员素质情况,试行对考核处于末位人员进行有针对性的教育和调整。教育调整的方法应根据末位人员的情况,采取个别谈话提示、调整岗位以及待岗学习等方法,使考核末位人员受到教育,改正缺点,提高素质,努力工作,取得进步。

  对考核被确定为基本称职及处于末位人员的教育可采取集中培训的办法进行。培训内容应包括端正工作态度、提高政治业务素质、遵守法规法纪教育等。培训形式可根据实际情况确定。

  四、严格依法考核,加强规范化管理

  严格执行考核规定是考核工作不断深化和完善的前提。各单位要继续按照国家和本市关于考核工作的规定,抓好考核工作的规范化管理。在年度考核时应建立考核委员会(小组),并认其履行其职责;要严格执行考核程序,不得随意调整或删减;要严格掌握各考核等次的标准,按规定控制优秀等次比例;要严肃考核纪律,杜绝迁就照顾、徇私舞弊、褒劣贬优等现象的发生。同时,要按要求及时将年度考核结果报上级主管部门备案。

  各级人事部门要切实发挥职能作用,加强对考核工作的指导和执行法规情况的监督检查,对有法不依,执法不严的行为要给予坚决纠正,使考核工作不断完善,推动我市机关、事业单位考核工作的健康发展。

一九九九年十一月十五日


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