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08广东申论预测试卷:完善听证会制度(答案)

2008-07-08 10:33  来源:       我要纠错 | 打印 | 收藏 | | |

参考答案

  1.答案提示

  近年来全国各地纷纷举行各种听证会,使决策越来越贴近民众的需求,但同时,听证会的弊端也逐步暴露出来。听证会的广泛性、公开性、公正性、民主性、科学性遭到质疑,反映出我国听证会的相关法律法规不够完善,监督体系不够健全。因此,相关部门应尽快完善听证会制度,真正发挥听证会的作用,为国家的发展和民众的生活谋福利。

  2.答案提示

  为了解决价格听证会中存在的问题,建议采取以下措施:

  (1)在举行听证会之前先征求各方面的意见,可采取网上征集意见的方式。

  (2)向社会公开征集市民代表,通过公平竞选的方式,使被选者能真正代表广大民众的利益。

  (3)经营者提出涨价,必须提供具体的各项报表,并且要有专门的部门对其进行审计,不能单单采纳申请人所提供的财务数据。

  (4)听证代表应从各个消费者阶层中选取,并且尽量多为低收入人群考虑。

  (5)听证代表的名单以及联系方式应公布出来,让各个阶层的人把自己的意见反映给这些代表。

  (6)听证结果要公开,特别是对没有采纳的意见,要具体说明理由。

  3.答案提示

完善听证会制度

  近年来,立法听证会、社区听证会、城市低保审批听证会、“世遗”门票价格听证会、圆明园环境整治工程环境影响听证会等各种听证会不断出现,听证会已经成为市民生活中的一部分,受到民众的普遍欢迎和关注。听证会制度给政府部门施加压力,使得政府部门在决策时必须考虑多方面意见和因素。另外,社会公众通过听证会表达自己的意愿,也体现出政府与公众的和谐关系和良好的沟通与互动,使相关决策能更加经得起考验。但在肯定听证会制度积极效果的同时,我们还应看到听证会制度存在的一些问题。

  我国目前与听证会相关的法律法规还不完善,举行听证会的过程中出现“听而不取”等现象,使听证会流于形式;听证代表不够广泛,不能真正代表广大人民群众的利益;有的听证会在选择代表、执行程序上不透明;现在各地举行的许多听证会对公众意见的考虑和采纳还没有具体的程序上的明确规定;听证报告对政府决策也缺乏约束力,引起了人们对听证会的质疑,对政府诚信的漠视。因此,完善听证会制度是摆在政府面前的迫切问题。

  为了加强党的执政能力,增强政府的公信力,为建设和谐社会,完善听证会制度应做好以下方面的工作:

  (1)明确听证会代表的产生办法。听证会代表应当具有一定的代表性、广泛性,应有各个阶层的代表;听证会的代表可以采取自愿报名、单位推荐、委托有关社会团体推荐产生,促进决策的公正化、民主化;提高听证会代表的素质,听证会代表应有较强的语言表达能力、综合归纳能力和逻辑思维能力。

  (2)适时公布听证会的有关内容。听证会的目的就在于广泛听取社会各方面的意见和建议,以提高政府决策的合理性、公开性、民主性和科学性。因此,必须适时公布有关听证会的内容,以便让代表和社会各界人士有充足的时间充分酝酿,提出拥护不拥护、赞成不赞成、反对不反对的不同意见,让听证会的主持方听到社会各界更多的意见。

  (3)听证会的代表应能充分发表意见。首先听证会的代表在听证会上要有充分的时间发表自己的意见,其次听证会的代表要有高质量的发言,这就要求尽可能将社会公众的来电、来函、邮件等意见进行系统整理,送达听证会的代表,做到资源共享。

  (4)完善相关的法律、法规。我国目前的法律还不完善,很多经营者钻了法律的空子,损害了国家和人民的利益。有了法律的规范,才会使听证会有规可循。

  完善听证会制度需要一个过程,需要在实践中总结经验和教训,真正体现其广泛性、科学性和民主性。同时也要考虑到召开听证会的成本和便利等因素,不一定局限于开会的形式,书面听证、委托听证、分地区听证等形式也都可以采用。此外,根据专家的意见,听证会也可以引入援助制度,以便充分发挥社会中介组织和基层组织的作用,协助参与人发表意见,帮助政府分析意见、科学决策。

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