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2008山西申论模拟试题:新农村建设(1)

2008-07-07 10:20  来源:       我要纠错 | 打印 | 收藏 | | |

  一、注意事项

  1.申论考试,是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

  2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。

  3.仔细阅读给定的材料,然后按申论要求依次作答,答案书写在指定的位置。

  二、资料

  1. 黑龙江省林业厅确定2008年推进新农村建设工作要点:

  一是认真总结新农村试点村绿化经验,扎实推进新农村绿化进程。2007年全省村庄绿化取得了显著成效,但仍然有21991个村屯有待改善。2008年黑龙江省林业厅将深入开展“创绿色家园 建富裕新村”行动,依靠林业重点工程,使全省800个村屯达到新农村绿化标准,使60个国营林场的场容场貌得到明显改善。

  二是持续抓好16件实事。16件实事涉及面广,工作指导性强,是林业推进社会主义新农村建设的着力点,在2007年落实“16件实事”工作的基础上总结经验,进一步加强领导,细化措施,确保“16件实事”落到实处,发挥实效。

  三是着眼改善新农村生态基础。依靠林业重点工程建设,改善农村生产条件,促进农业稳产高产。突出抓好农村绿化美化、生态文明村、城乡绿化一体化工作,同时切实加强高标准农田林网、绿色通道等工程建设,进一步改善新农村生态基础。

  四是抓好厂村共建试点工作。着眼发展农村经济、加强农村基础建设和发展社会事业,坚持尊重农民和企业的原则,从实际出发,注重互利双赢,积极探索厂村共建新农村的路子。

  五是大力发展生态经济型林业。积极推广生态经济型树种栽培模式,大力宣传大庆市的林药间作、杜蒙县山杏生态经济林、龙江县的柠条造林、孙吴县的俄罗斯大果沙棘、牡丹江市和龙江县的樟子松嫁接红松坚果等造林模式,逐步改善生态环境,加快区域经济发展,促进农民富裕。

  2.2007年以来,房山区大石窝镇扎实有效进行了新农村建设。

  这个镇进一步明确了新农村建设工作思路,按照市区新农村建设的总体规划,坚持产业支撑、重点突出、以点带面,促进了全镇新农村建设梯次推进。首先确定了新农村建设重点村,在继续巩固、完善2006年重点村的基础上,2007年新确定市、区、镇级重点村共14个,并与清华大学签订协议,开始筹划群落式的新农村建设项目。不断提升“最美”,打造“更美”,在2006年建设的基础上提升南河村品味,丰富其内涵,建设新高庄。按照新农村建设的20字方针,进一步强化产业支撑,壮大集体经济。南河村在建设食用菌菌棒和菌类加工厂的同时继续发展设施农业,与惠南庄村共同打造“千亩生态观光园”建设工程,新增大棚300栋,辅之以梨、杏、柿子等采摘果品,集餐饮、休闲为一体,打造南水北调寻线路两侧生态产业走廊。以高庄村为代表的石材产业实行保护性限量开采,向深加工、精加工要效益。进一步完善村庄路网、污水处理、民主管理制度建设,不断开发利用清洁能源,培育新型农民,全力打造生态宜居型、功能基本完备型的新农村建设示范村。努力抓好一批基础设施建设村,按照积极稳妥、梯度推进的原则,重点抓好9个镇级新农村建设重点村,逐步做好安全饮水和道路硬化、厕所改造、垃圾清运、绿化美化等村庄整治基础工作,使整体环境达到整齐、洁净、美观。

  3.农业是国民经济的基础,没有农村的小康,就没有全社会的小康。当前,农业生产效益低,农业生产力落后,农民收入增长缓慢,严重制约了农村经济的发展。这一方面是由于农业生产受自然条件制约较强,旱灾水灾,都会影响农业的收成;另一方面,是由于农业劳动生产率不高,较之工业或服务业,其收益要低一些。当今各国政府,都直接或间接地要对农业予以补贴,原因也大抵在此。

  4.近年来,在中央各项促进农民增收政策的作用下,农村居民收入增速有了明显加快。但2005年以来,农民进一步增加收入的难度越来越大。以粮食为龙头的农产品价格持续下降,农业生产资料价格明显上扬。国产尿素价格上涨13%,农膜、柴油价格涨幅在14%至24%之间。据预测,仅化肥价格的上涨,就使农民粮食每亩多增加成本20到30元。

  粮食等主要农产品价格上涨是2004年农业增收的重要因素,由于价格上涨,农民种粮的纯收入人均增加了165元。2005年农产品价格上涨对农业增收的作用将显著下降。同时,粮食等主要农产品大幅度增产的可能性也不大。2004年粮食增产,播种面积增加因素的作用占25%,单产提高因素的作用占75%.适宜的气候条件是2004年单产提高的重要因素,而从目前情况看,2005年再现2004年的气候条件的可能性不大。受耕地面积的限制,2005年播种面积继续大幅度增加的空间也很小。再有就是大幅度降低农业生产成本的可能性不大。2004年由于生产资料价格上涨,农业生产成本提高,对农业收入影响很大。如粮食,由于生产资料价格上涨,使农民种粮少增收54元。从目前情况看,2005年农业生产资料价格继续上涨的可能性很大。一方面,国内农业生产资料生产受上游产品价格上涨的影响,降低农业生产资料生产成本的难度很大;另一方面,国际农业生产资料市场价格居高不下,尿素的价格甚至高于国内市场,对国内生产资料市场影响很大。

  5.密云县河南寨镇“两种类型、六种模式”推进新农村建设。“两种类型”,即移民村环境整治型,对15个移民村进行环境治理;老村整体改造型,对13个老村庄因村制宜进行整体改造。“六种模式”,即基本整治模式,基础设施较完善、环境建设较好、主导产业突出的村,进行基本整治;综合整治模式,环境、设施基础较差的村,进行环境综合整治;农业产业模式,在京承高速绿色走廊南部村庄,发展设施蔬菜、花卉、芦笋等产业;工商产业模式,在密顺路两侧村庄,发展商贸、运输、服务业;休闲产业模式,在东山一带和京承高速绿色走廊中部村庄,发展餐饮、观光、采摘等产业;城市社区模式,在京承高速绿色走廊北部9个村,发展建材、房地产业。

  6.“治病花钱太多,医院像是吃钱的机器,但是有病又不能不治。”来自山东禹城市的农民周国香为治病已花费5万多元:“家里困难,有上学的孩子,平时吃一点青菜,偶尔改善一回生活,可是医生说,要好好补养,没有办法,只能东借西借,家里已无存款。”来自山东金乡县的张香云已花了10多万元…… 医疗资源配置不合理是造成百姓看病难、看病贵的原因之一。据统计,目前80%的医疗资源集中在城市,其中三分之二又在大医院,社区基层卫生服务和农村医疗卫生资源严重不足。

  2006年2月6日,山东省审计厅发布的第4号审计公告显示,虽然近年来中央和省财政加大了对乡镇中心卫生院建设的投入,部分卫生院基础设施得以改善,但是山东省农村卫生状况总体上还比较差,投入不足,经费紧张,人才缺乏,与广大农民实际需求尚有一定差距。调查发现,存在的主要问题是——财政投入增幅低;截留、挪用415万元;卫生项目建设进展缓慢; 乡镇卫生院基础差、人才缺。

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