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2009国家公务员考试申论模拟题(五)(答案)

2008-10-24 17:06  来源:       我要纠错 | 打印 | 收藏 | | |

参考答案

  1.请仔细阅读给定资料,用300字以内的篇幅归纳给定材料反映的主要问题。要求:归纳全面,观点明确,条理清楚,语言流畅。(20分)

  创新是推动结构调整和提高国家竞争力的中心环节,是企业生死存亡的关键。近年来,越来越多的企业依靠创新获得成功,但我国企业整体创新薄弱的局面依旧非常严重。主要表现为:发明专利数量少、关键技术自给率低、企业没有成为自主研发的主体等等,这些问题阻碍了企业发展壮大。要解决该问题需要企业和政府共同努力:企业要成为创新的主体;要树立面向市场的科技创新战略;政府要从政策上给予强大的支持,要形成一种制度安排,形成对知识产权的保护,对创新活动的激励。实践表明,实现创新的关键是培养创新型人才。

  2.用不超过500字的篇幅,提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明,要体现针对性和可操作性。(30分)

  根治问题的办法不可能是头痛医头、脚痛医脚。要根本解决我国科技创新落后的问题,必须从进行科技体制改革入手。

  首先,决策思维要转变。衡量科技发展水平,主要不是看科技项目量和论文的多少,而要看在解决重大理论和技术难题上的新思路和真本领。

  其次,管理体制要创新。一要抓大放小,国家层次只抓若干全国性的专项计划、专项工程、公益性科技任务和重大科技试点工程,大量科技任务连同部分科研经费,应当放给部门、地方或企业去进行;二要大幅度增加自然科学基金和大学科研经费,创建一批世界一流的研究型大学和国家实验室,参与国际科技竞争;三要尽快设立国家和民间的科技创新风险基金,以吸引更多人才投入重大创新;四要建立一笔独立的验证基金,对前景尚不明朗的创新项目,可先进行实验验证,或实施滚动式支持和推进;五要建立高效有序的科技决策指挥系统,强化科技运作力度和效能;六要改革科技奖惩制度,取消一般性奖项,增设科技创新大奖和科技伯乐奖,设立科技系统督察机构,对压制重大创新的行为、学术腐败、作假行骗等,依法进行查处。

  3.就给定资料所反映的主要问题,用1200字左右的篇幅,自拟标题进行论述。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。(50分)

  创新是发展的源泉

  创新是民族进步的源泉,企业发展的关键。在国际竞争日益激烈的今天,只有加快自主创新,我们才能跟上时代前进的步伐,经济社会发展才能获得源源不断的动力,实现新的超越。

  实践已经证明没有创新就没有发展。韩国在集成电路等高技术产业上的启蒙时间,比中国晚10年,但其该领域实力远高于中国。经验就是将“民族精神”落实到“本土技术创新”,使创新成为国家意志,继而成为经济评价体系。 20世纪的一段时间内,许多拉美国家利用生产要素价格低廉的优势,经济发展一度非常快,但在人均GDP接近或超过5000美元后,纷纷止步不前甚至大幅倒退。这其中有金融危机和汇率变化的原因,但更重要的是丧失国家比较优势的缘故。我国经济的发展速度令世人瞩目,但这种发展并非技术创新,低附加值的出口产品结构,正在制约未来中国经济发展。 中国必须超越依靠廉价劳动力发展的模式,代之以自主创新能力优势,这样才能获得持久的发展。

  我国企业创新薄弱的原因是什么呢?第一,企业没有成为创新的主体。我们国家的专利发明主题大多数是科研院所和个人,他们无法独自承担起科技发明的投入,也无法承担起科技发明所具备的一些供销。但是另一方面我们国家大概有80%以上的企业却没有自己的专利,科研院所、个人和企业的错位是大量专利没有办法转化的一个重要的原因。很多人都说中国人聪明,老百姓当中确实有不少心灵手巧的能人,但是如果不让企业真正地担当起创新的主角,不能让创新的机制真正运行到位,那么老百姓的创新力再强,也没有办法转化成国家的创造力。第二,对于知识产权的保护,技术人才的流动,企业产权的明晰等制度安排上存在的问题,在相当大的程度上抑制了创新活动的展开。

  增强自主创新能力需要经济投入,更重要的是要形成一种制度安排,形成对知识的尊重,对知识产权的保护,对创新活动的激励。首先,要为品牌企业提供必要的政策支持。政府提供专项基金,用于企业开展自主品牌建设,在研发和自主创新方面也给予相应支持;对企业国内外研发投入给予所得税抵免或退征;设立研发和品牌风险基金,政府和企业共担风险;完善科技经费的管理制度,加强对经费的监督,提高透明度。其次,自主创新,必须注重专利申请,尤其是发明专利,在知识产权这一高台上与国外较量。要更加鼓励发明、创造、创新,使知识产权成为促进国民经济发展的重要手段。只有这样,我们才能制定科学的知识产权战略和政策,理顺知识产权的管理体制和机制。最后,要培育创新文化。包括对知识、人才、创造的尊重,对创新精神的褒奖,允许失败,对创新成果的激励。

  世界著名企业已实施专利战略,在我国“跑马圈地”,已成围堵之势。是与狼共舞还是束手待毙?答案不言自明。因为只有与狼共舞,才有可能狭路相逢勇者胜;但是要想突出重围,向前发展,前提即是——企业要创新!

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