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如何构建节约型政府

2008-08-22 11:32  来源:       我要纠错 | 打印 | 收藏 | | |

  建设节约型政府是建设节约型社会的首要内容,然而,在现实生活中,一些政府部门的节能现状和节约意识实在堪忧。外面太阳红彤彤,办公室里灯光亮堂堂,水管长流无人管,咫尺之远公车代步,电脑笔记本越配越多,办公效率越来越低,纸张浪费越来越高等。随手关灯,纸张正反面书写等这些良好习惯在机关里已经罕见,节约意识、节约习惯已经荡然无存。培养机关人员的节约习惯和意识已经迫在眉睫。

  政府部门的公务员因为用的都是国家的财产,政府官员选拔任命及政绩考核制度的缺陷,使浪费资源与自己的利益没有关系甚至对自己有利,同时又没有社会监督机制对其行为进行限制,长期以来,形成了政府部门公务员的浪费习惯。因此,建设节约型社会首先要强化政府部门公务员的节约意识,认真对待节能问题,树立“浪费就是腐败”的节约观,各级政府和所有公务员都要从小事做起,厉行节约,反对浪费。构建“节约型政府”,搞好政府机构的节能,不仅可以有效减少能源消耗、提高资源利用效率、节约财政支出,而且还能发挥政府的示范作用,带领全社会做好资源节约工作。为督促政府人员的节约行为,应采取以下措施:

  对政府官员的选拔任命及政绩考核制度进行改革,把资源节约列入干部考核机制中。长期以来,我国政府官员的任免和政绩考核不是靠百姓的评价,而是上级领导的决定,这就使很多官员为了讨好上级领导,把公用财产私用,导致了腐败现象的滋生,同时官员为了显示自己的政绩,大搞“面子工程”、“形象工程”,对国家财产带来无谓的损失,严重损害了人民群众的利益。因此,建设节约型政府,首先应从根源上改变这种不正确的官员选拔和政绩考核制度,把节约作为干部考核的一项硬性任务,从而在根源上制止浪费行为的产生。

  对政府节能采购进行强制性规范,同时规定要尽量明确细化,使政府采购机构在具体操作中有据可依。采取各种方式加大宣传力度,努力在广大政府采购当事人中形成广泛共识,尤其要消除广大采购人的模糊认识,尽快统一思想,使采购人能够自觉地响应节能产品政府采购工作。采取先试点再逐步铺开的方法,积极稳妥地推进节能产品政府采购工作。政府采购应该把优先购买节能环保产品作为首要任务,各地政府采购监管和操作机构应该以实际行动来推行政府节能采购。

  健全社会长效监督机制。政府应进一步提高公共资金使用的决策和管理水平,加快财政资金支付的科学化、规范化,加强对财政资金使用的监督,逐步向纳税人公开财政资金使用的信息,接受相应部门的监督。必须强化人大对于一切公共部门的监督和制约,首先是财政上的监督和制约,公共部门存在的必要性和合理性、公共部门的职能范围、公共部门的定价、公共支出的效益分析,这些都应该列入人大的职权范畴。对于政府部门的浪费行为可通过网络、电话举报等各种途径,接受社会各界人士的监督,政府部门应根据反馈信息及时完善相关制度,逐步改正政府公务员的浪费行为。要将监督检查工作落到实处,任何一项政策如果缺乏监督,那么在实施上难免大打折扣,因此新出台的强制性规范应该指定专门的部门,比如政府采购管理部门通过监管来推动节能产品的采购。

  制定建立节约型政府的相关法规和奖惩制度,严格实行责任追究。对于政府行政,我国的法律还不完善,这就使得很多浪费、腐败现象频频出现,禁而不止。因此,对政府行为应该有法律对其进行约束,政府内部也应明确责任,制定奖惩制度,以调动政府人员节约的积极性,有奖有罚,也使得制度人性化。对违反规定的相关责任人应进行严厉处罚,以显示政府节约的决心,也有利于增强政府的公信力。

  构建节约型政府,在利用自己的经验积累的同时,也应向其他国家学习,以减少政府的资源浪费,为建设节约型社会起到示范作用,从而加快建设节约型社会的步伐。


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