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宏观调控当以就业为先

2008-11-17 13:57  来源:       我要纠错 | 打印 | 收藏 | | |

  对宏观调控的目标,人们本来早有共识。可近一两年,经济学界却旧话重提。争论的焦点,不在宏观调控到底有哪些目标,而在调控的诸多目标中,究竟以哪一目标为先?有学者提出政府宏观调控的目标应该是“促进经济增长、增加就业、稳定物价、维持国际收支平衡”。可也有学者主张宏观调控仍应坚持以“增加就业、稳定物价、促进经济增长、维持国际收支平衡”为目标。仔细比较,两者有着很大不同:一方是以增长为首,一方则是以就业为先。

  那么,增长与就业,对宏观调控何者更重要?这里目标的排序,直接决定着政府宏观调控的导向。美国经济考,试大网站收集学家金德尔伯格有一个精辟的比喻:经济好比一个人,增长是指身体长高,发展是指素质改善。正如身体长高不等于素质改善,增长与发展,不可混为一谈。从“发展是硬道理”,推不出“增长优先”的结论。相反,把就业放在宏观调控目标之首,才是经济发展的内在逻辑。所以宏观调控应坚持以就业为先,而且“经济增长”应排在“增加就业”与“稳定物价”之后。

  宏观调控以就业为先,在于如果失业问题严重化,则会产生非常消极的影响:

  一、失业带给社会成员以不良的影响。失业人员的收入锐减,虽然单位和国家有失业救济金,但是在城市的高物价、高消费的情况下,无疑杯水车薪。尤其是,我国尚处于社会转型期,各种制度很不完善,在全社会范围内,还没有建立完整的社会保障制度。在失业之后,面临房子、医疗、孩子的教育等问题。因而,失业者的生活状况不尽人意;此外,失业者在失业后的归属感丧失,失望、沮丧、甚至绝望,一时难以走出阴影。再加上年龄因素,再就业也很困难,这些都会影响失业者的心理状态。

  二、失业对社会生活产生消极的影响。失业者的收入水平下降,从而导致购买力下降,从而影响整个经济的协调、持续发展。在优胜劣汰的市场竞争中,会有许多技术落后、产品质量差、管理跟不上、信息不灵通的中国企业倒闭、破产。除对经济的影响外,失业人口过多,也会危及社会秩序。过多的失业人口,极易形成黑社考试,大网站收集会组织,危及社会治安。同时,失业还激化社会矛盾,影响社会和谐,上访、破坏活动会随着失业的增加而增加。

  那么,政府在调控上需要采取几个措施解决就业问题:

  首先,大力开展人本服务,提高就业服务水平,在加强劳动力市场建设的同时,全力推进就业服务的“制度化、专业化和社会化”,指导各地充分利用资源,拓展服务功能,改进服务方式;其次,积极推进再就业培训和技能人才培养工作,推行政府再就业培训经费补贴与再就业效果挂钩的工作机制,积极探索创业培训与落实小额担保贷款政策相结合工作模式,增强再就业培训和创业培训的针对性、实效性;再次,压缩传统过剩行业,大力发展服务、旅游等第三产业,真正放松行政控制和管制,各级政府要逐步减少管制,通过推出一些促进其发展的产业政策和刺激措施就业;此外,对下岗失业人员较多的中小企业进行小额信贷支持。

  总之,就业是民生之本,是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。就业的情况如何,关系到人民群众的切身利益,关系到改革发展稳定的大局,关系到全面建设小康社会的宏伟目标,关系到实现全体人民的共同富裕。强调宏观调控当以就业为先,是摆在各级政府面前的头等大事,马虎不得,急需切实解决。


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