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09申论热点:正视贫富差距

2008-11-17 15:20  来源:       我要纠错 | 打印 | 收藏 | | |

  短短20多年,中国社会已经由平均主义盛行转为一种“贫富差距”悬殊的状况,这种变化无论如何不应该被忽视。

  【“贫富差距”及其相关问题的出现】

  近年中国人民大学“社会调查中心”在全国范围内作了一次严格的PPS抽样,从入户调查问卷的数据作出的计算,中国城乡家庭人均收入的基尼系数(高低收入差之比)为0.434,同时按城乡家庭收入分组计算基尼系数为0.445,这组数据表明,中国的贫富差距已超过了西方发达国家基尼系数正常的安全线。

  从现实来讲,允许一部分人、一部分地区先富裕起来,以带动全体人民共同富裕,这一改革政策已取得重大成就。但在进行了长达20年的改革以后,大家不无遗憾地发现,“共同贫困”的局面虽已消失,但“共同富裕”却还有很长一段距离。城乡之间、地区之间以及社会各阶层之间,“贫富差距”越来越大,形成了“马太效应”:穷者越来越穷,富者越来越富。

  由于优胜劣汰的市场经济有导致贫富分化的自发趋势,在这种情况下,如何坚持共同富裕原则,避免两极过度分化,将“贫富差距”控制在一个适当的程度,也就成了政府必须加以解决的紧迫问题。

  【“贫富差距”拉大的表现】

  据北京社科院的多位学者研究发现:九十年代初兴起了几大纯粹的金融投机行业,金融拆借、股票市场、房地产业、期货市场、债券市场等等,在不健全的法制下,仅仅依靠绝对权力和假借国家的资金投入,在短时间内就完成了一次次巨额的私人财富再分配。

  【对社会发展的不利影响】

  一份问卷调查资料表明,20世纪90年代中期以后,“贫富差距”仍然呈现继续扩大的趋势,中国城镇家庭最高20%收入户与最低20%收入户年人均收入差距,从1990年的4.2倍、1993年的6.9倍增加到1998年的9.6倍,而且由于中国在过渡期中存在着大量的隐性收入,实际的“贫富差距”情况可能比调查数据所反映的还要严重得多。

  这种危险也表现在社会心态方面:即人们心理上所感受到“贫富差距”将事实上的“贫富差距”又进一步地考,试大网站收集放大。原因主要有三个方面:其一,一部分人的腐败和非法致富,造成人民群众的强烈不满,并在心理上将实际中的“贫富差距”进一步放大。其二,耕农的比较利益过低、收入提高受阻甚至绝对收入额下降以及上千万国有企业职工的失业下岗,使传统的基础性阶层收入增长缓慢。改革是一个利益格局调整过程,改革的成败,说到底就要看改革的制度配置最终是否服务于广大人民群众。其三,贫富两极分化的出现是一个危险的信号,因为从社会心理上看,在普遍的获益过程中,自己的相对收益地位下降还是可以承受的,但绝对收益地位的下降,在经济上和心理上都是难以承受的。

  【缩小“贫富差距”的政策建议】

  调整收入分配,缩小“贫富差距”,必须坚持从我国实际情况出发,制订正确的政策。

  (一)坚决取缔非法收入非法收入是“贫富差距”扩大的重要根源。违法经营活动的猖獗,是法制观念薄弱,市场发育幼稚和市场规则无序状态下的典型表现。消除违法收入,必须从源头抓起,运用法律手段,加强对违法经营活动的执法打击力度。

  (二)适当限制过高收入国家应通过对个人征收所得税、财产税、遗产税等,使高收入者的收入适当降低,从而缩小高低收入者之间的收入差距,达到社会分配公平。

  (三)完善社会保障制度社会保障制度是国家依据一定的法律和规定,保证社会成员的基本生活需要,保持社会稳定的一项社会安全制度,主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚等内容。

  (四)重视和加大教育投入教育投资既有利于公平,又有利于效率。国家增加教育支出,发展事业,既可以提高全社会的科学文化水平,提高劳动力质量,还可以为劳动者就业创造均等的机会,使低收入者实际收入有所增加。

  背景资料

  中国“富人”致富四级跳

  第一阶段:市场化的最早期,是流通领域的市场化。最早进入这一领域的是待业青年,甚至“两劳”释放人员等城市边缘人群,相对文化层次较低。在20世纪80年代中期,他们以个体户之名而存在。通过相对简单的方式迅速获取财富,由此形成了中国的第一批高收入群体。这一领域获得暴利的日子,在20世纪90年代初便告结束。

  第二阶段:生产资料领域的市场化。这一时期开始于20世纪80年代后期,当时的“双轨制”政策是促成考试,大网站收集这一领域市场化最重要的动因。钢铁、木材还有土地等等在计划内外的差价,十分容易取得超额利润。这样就诞生了中国的第二批高收入者。

  第三阶段:金融领域的市场化。随着金融体制的改革和上市公司的大量出现,中国又诞生了第三批高收入者。这一时期在20世纪90年代初。这一批高收入者又有不同的层次分别,首先是上市公司本身的工作人员,因为他们更容易获得原始股,然后才是部分股民。

  第四阶段:知识与技术市场化。发生于20世纪90年代中期到今天的这一过程,比前面的所有过程来得更为迅速。他们成为了中国的第四批高收入者。

  11类高收入行业

  1.电信(移动通信)、烟草、金融、保险、证券、电力(供电)、石油、石化、航空、铁路、房地产、建筑安装、广告、演出、城市供水、供气等行业;

  2.律师事务所、会计师事务所、税务师事务所、评估师事务所等机构;

  3.足球俱乐部、高尔夫球俱乐部;

  4.高新技术企业、软件企业和集成电路企业;

  5.外商投资企业、外国企业和外国企业驻华代表机构;

  6.设计院、科研所、高等院校、区级以上医疗机构;

  7.四星级及以上酒店(宾馆);

  8.上年度经营收入额达到1000万元及以上的娱乐业企业;

  9.电台、电视台、报社、杂志社等传媒机构;

  10.上市公司;

  11.经税务机关确定的其它企事业单位


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