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09年国家公务员考试申论备考:能源节约意识

2008-11-13 08:32  来源:       我要纠错 | 打印 | 收藏 | | |

  申论资料:

  13日,湖北首次公示部分省直机关办公建筑能源审计结果,包括省建设厅、交通厅在内的20 个省直机关办公楼,每年每平方米的平均耗电量为80度,是普通民宅的3至4倍。按照人均耗电量来看,省商务厅办公楼最高,每人的年耗电为8833度,省建设厅、省国土资源厅和省残联办公楼等,每人年耗电量在2000度以内。(6月15日《华西都市报》)

  即便有建筑结构与配套实施等因素,行政机关与普通民宅相比,其耗电量要高一些,但不该是湖北所审计出的这种“高法”。拿该省商务厅办公楼来说,有人月耗电竟高达800多度,这的确是一个让人忧虑的惊魂数字。如果机关内部配套设置合理,遏制能源浪费软硬措施得当,那么,就不会有这么高的用电量。

  我国是一个人均资源短缺的发展中国家。从2000年到2020年,国家规划全国GDP增长四倍,而能源消耗就会增长一倍,且最近几年,能源需求还远大于规划。一方面,我国能源供应压力加大,另一方面单位GDP的能耗强度大,研究表明,中国每创造一美元的GDP所消耗的能源,是美国的4.3倍,日本的11.5倍。原因大致有:如高能耗、低附加值的产业;发电、水泥等单位能耗都比先进技术低20%—30%;节能降耗政策不配套,号召多,落实少,手段软等。特别是一些公共权力机关,行政成本增幅惊人,而制约力却一直甘拜下风。

  实际上,我国上世纪90年代末就开始施行《节约能源法》,而去年6月全国人大已审议了该法修订草案,这是我国借助法律手段来推动节能目标,但我们对践行法律的措施却颇显疲沓。如何将现有的节能的法律与实施细则落实,如何彻底疏导公众与媒体监督的淤塞通道,发动公众有效而及时地举报高能耗,让阳光充分照射到节能考评工作组的每一方桌上,防止一些人“暗箱运作”,这尤显急迫。换句话说,只有让公众作为节能的考核者参与到监督队伍中去,才是唯一正确的方法,才会从根本上震慑高能耗、高浪费者。

  能耗之所以年年递增,根源还是公仆未在心中构筑一种能源紧缺的“忧患意识”,未形成一种节能降耗的长效驱动力,“花公家款心不痛、拍自个钱锥心痛”。今天开空调穿西服正装被点名,于是穿上短袖;明天没人来管,便又将空调调至冷风袭人状态。所以,当前亟待将公仆节能作为从政行为准则,从法律上约束其能源浪费行为。

  材料评价:

  “历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”,一直以来我国就有着勤俭节约的优良传统。进入新世纪的今天,面对经济社会的快速发展,人们物质生活水平得到了很大的提高,一个消费引领的时代似乎在悄然来临,然而随着对我国能源资源方面基本国情的深入了解,一些问题逐渐浮出水面:

  首先我国是一个人均资源短缺的发展中国家,在未来的生产建设中,要完成相应的国家规划,能源需求总量非常庞大,然而依照相关数据统计显示,我国实际能源供给却不能满足,供给压力非常大;其次,高能耗低附加值的产业、滞后的节能技术、降耗政策不配套等原因导致我国单位GDP的能耗强度很高,资源利用率低;第三社会公众缺乏忧患意识,节能降耗观念淡薄,特别是一些公共权力机关,行政成本增幅惊人,浪费严重。

  上述三方面问题表明,建设节约型社会,让节约成为一种习惯,依然是一个不变的主题,亟待在生活工作中落实践行。

  结合现实来看,首先从行政机关的角度出发,应号召建设节约型机关,在机关内部大力倡导勤俭节约艰苦朴素的行事作风。一方面加强机关内部管理——部门内部人员养成随手关灯,关水习惯,杜绝“长明灯”“长流水”;将电费水费开支列入各部门年度财政预算,规定上限,超出部分由部门人员分摊。另一方面健全监督机制,让阳光充分照射到节能考评工作组的每一方桌上——审计机关定期对机关办公建筑能源进行审核,并公示审核结果;设立举报电话,民众对于机关浪费严重现象可以举报,查明属实后对负责人将进行责罚,并对处罚结果予以公示。总之,在机关内部要形成一种节能降耗的长效驱动力。

  第二、企业方面,应大力发展循环经济,引进先进节能技术、设备,减低单位能耗,提高资源利用率;注重资源回收利用,实现“变废为宝”;对于政府部门颁布的节能降耗政策要严格落实,确保政令通行,对于执行不力企业,相关部门对其将严厉处罚,并进行高额罚款。

  第三、社会舆论方面,应通过广播电视做好宣传教育工作,在民众心中构筑一种能源紧缺的“忧患意识”,在公共场所的水龙头、电源开关处设置小贴士,提醒民众节约是一种美德,养成节约的好习惯。

  第四、法制建设方面,重在落实。培养一只责任心强、素质高的执法队伍,推动《节约能源法》的实行;对于违反节能降耗相关法律的机关、企业、团体,要依法对其进行处置,决不手软,不能让节约能源法变成一纸空文。

  总之,建设节约型社会不可一蹴而就,它需要全社会的共同努力,相信通过科学的管理,严格的政策法律落实,在全社会培养一种忧患意识,让节约成为一种习惯,我们一定能突破瓶颈,发展的越来越好。


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