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广东:2007年7月24日上午公务员面试真题详解

2008-05-08 17:56  来源:       我要纠错 | 打印 | 收藏 | | |

  2.旧城区有自发市场,你如何处理?

  面试真题分析:对于这道题目的解答,请考生要把其看作是一道“时事评论题”与“对策分析题”相结合的题型来看,因为从题目的表面上来看,题干中问的是“你如何处理?”,但实际上要完整地答好这道题目,最关键的还是要先对“自发市场”有一个正确的认识,同时要结合题目中的“特定场景”——“旧城区”的特点来综合权衡考虑这个问题,最后才能找到“最合理”的“处理方式和方法”。这是一个很重要的点,广大考生要注意的是,务必要对“自发市场”做一个“定性”后,再开展自己的“对策”,只有这样,所提出来的“对策”才会有比较强的说服力。

  首先对于“自发市场”的认识,这些自发市场的产生后,如果一直处于一种无序的状态,在某种程度上当然会影响城市的形象,甚至影响城市的环境整治和周边市民的日常生活。但是,这些自发市场的产生根源在于,其是城市市民日常生活需求的产物,它方便了市民,特别是生活在社会低层的市民,其有存在的生命力,也有存在的必要性。而换一个角度来看,即使从城市管理角度来讲,象上述所说的自发产生的市场我们需要做的应该是“加以规范,安排合理的场所”而不是“一概性”地取缔。

  另外从题目的“特定场景”——“旧城区”的特点来看,“旧城区”主要有:一是人口密集,日常生活的需求品存在“量大、种类多”的特点,这也是为什么“自发市场”小型的“商户”(严格来说很可能只是摆摊者)在某种程度上很受周边居民欢迎的原因,因为“商户”虽小,但数量多,所贩卖的品种就可以很多。二是人口密集的地区,对周边环境要求就会比较高,而自发市场带来“购买方便”的同时,也带来了“噪音”、“交通堵塞”、“居住环境恶化”等诸多不利因素。这也是其为什么需要被整治的原因。

  至于如何解决“自发市场”所带来的“不利之处”,实际对策主要是两个方面,一方面是“疏”,一方面是“堵”。双管齐下,应该会有不错的效果。但是在这里希望强调的一点是,我们切不可以“堵”作为解决问题的侧重点,因为从实际操作来看,多年地方执法部门对于“堵”已做了大量工作,有一定的效果,但总是“屡禁不止”,而且有部分人民群众意见比较大,以“堵”为重点实际上并不是“上策”,似乎有“吃力不讨好”的感觉,倒不如以“疏”为主,“疏”“堵”结合,综合治理,应该更有成效。以下是关于解决对策的几个思路,仅供广大考生参考:

  1.执法人员应进行了多次的深入调查摸底,同时对违法搭建、乱摆卖的市场业主发出责令限期整改通知书。

  (备注:此举可以使部分较为守法的业主在收到整改通知书后自行对“自发市场”进行整改。

  2.要改变处罚方式,明确处罚标准。执法人员必须改变过去的简单的处罚方式,对于大部分“自发市场”内诚实劳动者的违法经营行为可改用批评教育的方法。

  (备注:此举可以减少执法过程中的“执法冲突”,容易获得广大人民群众的理解和支持,在社会舆论上占据一个有利的位置,为治理工作的开展减少阻力。)

  3.对“自发市场”内的人员实行分类管理。对老年人及残疾人,应以教育宣传为主,原则上不做处罚;对确有生活困难的摊贩,帮助其转换岗位,合法谋生。

  (备注:此举体现的是“严格执法”与“符合社会常理”相结合的执法模式,也有利于获得广大人民群众的理解和支持,在社会舆论上占据一个有利的位置,为治理工作的开展减少阻力。)

  4.对于“自发市场”内的流动摊贩,要规范管理,要把其安置在允许摆摊设点的地区。强化后勤服务,如统一管理,供应水电,做好卫生保洁工作等。可以收取适当的管理费用,用于服务开支。但总体上不能给这些流动摊贩太高的经济压力,以满足其维生的需要。

  (备注:此举可以减轻“自发市场”内的流动摊贩在转变经营场所后的“经营压力”,此举有利于有关的人员接受政府的政策和安排。)

  5.在“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的前提下,由政府来规划新的市场,该自发为“自觉”,进行统一规划定位,统一经营设施,统一经营时间,统一垃圾收运,就近引导零散,做到即方便群众生活,由符合城市规划要求,美化环境,减少对周边居民的干扰。

  6.加强宣传引导,上门动员房屋租赁户尽量把房屋出租给从事其它行业的住户,在自发市场周边张贴《关于取缔自发市场的通告》。

  7.加强疏导管理,疏导自发市场内的经营户到室内市场经营,并对入室经营的业主在进场费用上给予一定的优惠。

  8.加强联合整治,联合公安、工商、行政执法等相关执法部门,对那些继续在自发市场内经营的摊主进行坚决取缔。

  9.加强长效管理,对易出现自发市场的地段,成立“联防队”、“街道行政执法中队”进行不间断巡查,实行死看硬守,防止回潮。

  面试真题参考答案:

  对于“旧城区有自发市场”这个现象,首先我的看法要对“自发市场”有一个正确的认识,才能找到“最合理”的“处理方式和方法”。首先对于“自发市场”的认识,认为这些自发市场的产生后,如果一直处于一种无序的状态,在某种程度上当然会影响城市的形象,甚至影响城市的环境整治和周边市民的日常生活。但是,这些自发市场的产生根源在于,其是城市市民日常生活需求的产物,它方便了市民,特别是生活在社会低层的市民,其有存在的生命力,也有存在的必要性。

  而且从“旧城区”的特点来看,“旧城区”人口密集,日常生活的需求品存在“量大、种类多”的特点,所以“自发市场”中的小型“商户”虽然大多规模比较“小”,但因其数量多,经营较为灵活,所贩卖的品种多而全,在某种程度上很受周边居民欢迎,故有其存在的经济原因。但另一方面,在人口密集的地区中,往往对周边环境要求就会比较高,而自发市场带来“购买方便”的同时,也带来了“噪音”、“交通堵塞”、“居住环境恶化”等诸多不利因素。

  所以我认为“自发市场”是需要被整治的。但从城市管理角度来讲,象上述所说的自发产生的市场我们需要做的应该主要是“加以规范,安排合理的场所”而不是“一概性”地取缔,应该以“疏”为主,“疏”“堵”结合,综合治理,才会更有成效。以下是我个人的一些对策:

  1.进行了深入调查摸底,对违法搭建、乱摆卖的市场业主发出责令限期整改通知书。

  2.改变处罚方式,明确处罚标准。改变过去简单的处罚方式,可改用批评教育的方法。

  3.对“自发市场”内的人员实行分类管理。对老年人及残疾人,应以教育宣传为主,原则上不做处罚;对确有生活困难的摊贩,帮助其转换岗位,合法谋生。

  4.对于“自发市场”内的流动摊贩,要规范管理,要把其安置在允许摆摊设点的地区。强化后勤服务,如统一管理,供应水电,做好卫生保洁工作等。可以收取适当的管理费用,用于服务开支。但总体上不能给这些流动摊贩太高的经济压力,以满足其维生的需要。

  5.在“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的前提下,由政府来规划新的市场,该自发为“自觉”,进行统一规划定位,统一经营设施,统一经营时间,统一垃圾收运,就近引导零散,做到即方便群众生活,由符合城市规划要求,美化环境,减少对周边居民的干扰。

  6.加强宣传引导,上门动员房屋租赁户尽量把房屋出租给从事其它行业的住户,在自发市场周边张贴《关于取缔自发市场的通告》。

  7.加强疏导管理,疏导自发市场内的经营户到室内市场经营,并对入室经营的业主在进场费用上给予一定的优惠。

  8.加强联合整治,联合公安、工商、行政执法等相关执法部门,对那些继续在自发市场内经营的摊主进行坚决取缔。

  9.加强长效管理,对易出现自发市场的地段,成立“联防队”、“街道行政执法中队”进行不间断巡查,实行死看硬守,防止回潮。

  新东方公务员 戴斌


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