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名师指导:2008年湖南省申论考试备考攻略

2008-03-23 15:28  来源:       我要纠错 | 打印 | 收藏 | | |

  一、大纲解读

  不打无准备之仗。让我们先来看大纲。

  “申论科目考试:

  一、本科目主要是通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工,测查其阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决实际问题的能力及文字表达能力。

  二、本科目考试的试卷结构主要包括三个部分:1、提出注意事项,给考生答卷提出指导性意见;2、给定一组4000字左右的资料,申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象;3、提出申论要求,即要求应试者在阅读理解给定资料的基础上完成若干题目。

  三、本科目考试的基本要求:1、用大约150-200文字的篇幅,概括资料反映的主要内容(15分);2、用大约300-400文字的篇幅,全面分析问题所涉及的各个方面,并能在把握材料主旨和精神的基础上,形成并提出解决问题的对策建议(25分);3、针对所提出的对策建议,自拟题目,准确流畅地用1000字左右的篇幅写篇议论文(60分)。

  申论考试全部为主观性试题,用签字笔或钢笔作答,考试时限为150分钟,满分100分。“

  姚汉诚老师解读大纲:

  不长的一段话,其实透露给大家的东西已经不少了。只要读透大纲,足以让考生们少走很多弯路,使备考和练习更有针对性。这个大纲里,整体上并没有新东西,但是需要提醒考生注意以下两点:

  (一)请注意资料的篇幅“4000字左右”。

  这两年,申论资料的篇幅有日渐加大的趋势,动辄6000字,8000字左右很常见,许多同学一看到冗长的资料就发懵。4000字的篇幅不算大,阅读材料的难度相对而言也不会太大,有限的篇幅里,干扰性材料和补充性可能会大量减少,阅读时间也会相应减少,4000字,20-30分钟就可以阅读完,这有利于考生抓住资料要点,快速明确主旨,把精力放在答题构思上。

  但这并不表示申论整体难度降低。根据经验,不同申论试题难易的侧重点可能有所区别,但总体难度相当,要么阅读难,解答容易,要么阅读容易,解答难,总会有让你难办的地方。因此,我认为,这一较短篇幅的资料,会在考验考生的深度概括、分析能力方面下一定功夫,并且在资料中直接给出的可供答题的素材不会太多。这对考生的知识面以及分析、解决问题的能力是一个考验。

  建议:备考时要下功夫多去关注出题有可能涉及的时政、热点,尽可能多地了解相关信息、材料,多看权威媒体对时政、热点的评论,学习它们的观点、语言以及词汇,必要的时候,要做笔记并背会。

  (二)在基本要求中,清楚地表明了每个题目的出题要点、分值。

  第一道题概括,第二道题分析,最后一道大题落实到解决。这是典型的申论出题思路,也符合认识、分析、解决问题的基本规律。这两年的申论,出三、四、五道题的都有,但是一般都包括概括、分析、解决这几个。

  第一道题,考你“看明白”没有;第二道题,考你“想明白”没有;第三道题,考你能否把思考的结果落在实处,用以指导行为。

  概括性的题,看起来篇幅非常小,却是比较难写的。需要你把大量的资料整理、归纳后以最精确、最简洁的语言概括起来,又不能丢掉任何一个要点,这是需要大量练习的,考生们应重视;第二道题,考验的是综合分析能力,你需要在概括资料内容的基础上,深入现象看本质,“看”到资料背后的东西、底下的东西。只有深刻地理解了产生这种现象的背景和原因,你才能够提出切实可行、有针对性的建议来;然后,第三道题,在你深入分析原因、背景的基础上,把你的建议详细阐述出来。

  建议:根据每道题考察的侧重点,多找些真题、模拟题进行针对性写作训练,熟练掌握回答三个不同题型时的思考方式、写作方式。

  注意:严格按照字数要求控制篇幅。

  二、两个出题热点备考素材

  (一)新农村建设

  湖南省是农业大省,又是我国重要的粮食生产大省,新农村建设已经在全国全面展开,从中央到地方都成果显著,但要防范在新农村建设中的形式主义弊端,避免一些地方官员大搞“政绩工程”,尤其是在我们湖南省。新天地专家指出,新农村建设实质上是一场全面的改革,涉及到户籍制度、教育制度、行政体制、医疗制度、社会保障制度等,需要从全局把握。同时,新农村建设也是解决三农问题的一个突破口和总方针。

  解决好“三农问题”,事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局,是党和国家工作的重中之重。“三农问题”的形成非“一日之寒”,“三农问题”的根治也非一日之功。“三农问题”盘根错节,有效解决“三农问题”,必须针对“三农问题”的特殊性质,选准突破口和切入点。解决“三农问题”的突破口和切入点,既是发展的重点和迫切需要解决的问题,又具有可行性和高效性。解决农业问题,核心是建设现代农业,提高农业综合生产力。解决农民问题,核心是实现充分就业,提高农民收入。解决农村问题,核心是繁荣农村经济,推动农村社会事业发展。

  用建设社会主义新农村统领解决“三农问题”,可以把分散的突破口和切入点联接进来,可以做到纲举目张,新天地研究专家认为主要是以下几点:

  第一,用建设社会主义新农村统领“三农”工作,落实统筹城乡发展的科学发展观。统筹城乡发展是党的十七大提出的经济社会发展观的重大调整。统筹城乡发展是建设社会主义新农村的基本指导思想。党和政府并不是今天才面临和解决“三农问题”,然而,“三农问题”屡治无效,愈演愈烈,从根本上说是长期奉行“重工轻农、城乡分治”的经济社会发展战略的累积性后果。在既定发展模式下,治理“三农问题”局限于农内言农,必然使“三农问题”得不到根本解决。城乡统筹发展抓住了“三农问题”的根源,提出了一种新的发展观和发展模式,找到了解决“三农问题”的根本途径。积极推进统筹城乡发展,坚持“多予少取放活”,加大各级政府对农业和农村增加投入的力度,扩大公共财政覆盖农村的范围,强化政府对农村的公共服务,建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划,节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民的整体素质,通过农民辛勤劳动和国家政策扶持,明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。

  第二,用建设社会主义新农村统领“三农”工作,推进现代农业建设。发展农村经济是建设社会主义新农村的物质基础,核心是推进现代农业建设。现代农业是建立在现代科学技术的基础上,以现代工业为依托,在现代市场条件下进行的大农业,是一种高科技含量、高资本投入、低劳动投入、低消耗、高产出、高商品率和高度社会化的农业。必须加快农业科技进步,加强农业设施建设,调整农业生产结构,转变农业增长方式,提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产,实施优质粮食产业工程,建设大型商品粮生产基地,确保国家粮食安全。优化农业生产布局,推进农业产业化经营,促进农产品加工转化增值,发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业,保护天然草场,建设饲草基地。积极发展水产业,保护和合理利用渔业资源。加强农田水利建设,改造中低产田,搞好土地整理。提高农业机械化水平,加快农业标准化,健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉,科学使用肥料、农药,促进农业可持续发展。

  第三,用建设社会主义新农村统领“三农”工作,千方百计增加农民收入。长期以来,我国农业、农民和农村生产活动的主要目标是农产品产量最大化,以满足温饱。在农产品供给总量短缺时,农产品数量扩张,就可以达到农民增收,供给目标和收入目标“一举两得”。长期以来,农民的收入主要来自务农,收入增长受到农业资源不足、农业人口和农业劳动力过多、农业经营规模过小的致命制约。随着农村产业结构变化和市场化的深入,农民就业多元化,收入来源也多元化了,虽然农业收入依然是农民收入的重要来源,但所占比重不断下降,来自二、三产业的收入比重不断上升,成为农民收入增长的主导性因素。因此,采取综合措施,广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力,扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产,努力开拓农产品市场。大力发展县域经济,加强农村劳动力技能培训,引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,带动乡镇企业和小城镇发展。继续完善现有农业补贴政策,保持农产品价格的合理水平,逐步建立符合国情的农业支持保护制度。加大扶贫开发力度,提高贫困地区人口素质,改善基本生产生活条件,开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫,对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。

  第四,用建设社会主义新农村统领“三农”工作,大力发展农村公共事业。改革以来,我国农村经济发展迅速,而农村社会事业发展相对缓慢。新时期,经济和社会发展应当统一起来。改革以来,虽然我国城乡经济和社会都获得了发展,但是,由于“城乡分治、重工轻农”的经济发展战略没有根本转变,城乡二元结构没有明显改善,城乡发展差距进一步扩大。建设社会主义新农村,必须加强农村基础设施和社会事业建设,加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设,继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入。加快发展农村文化教育事业,重点普及和巩固农村九年义务教育,对农村学生免收杂费,对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设,基本建立新型农村合作医疗制度,加强人畜共患疾病的防治。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。发展远程教育和广播电视“村村通”。加大农村基础设施建设投入,加快乡村道路建设,发展农村通信,继续完善农村电网,逐步解决农村饮水的困难和安全问题。大力普及农村沼气,积极发展适合农村特点的清洁能源。

  第五,用建设社会主义新农村统领解决“三农问题”,全面深化农村改革。长期以来,围绕“城乡分治、重工轻农”的经济发展战略,形成了城乡歧视的制度安排。制度是经济社会发展的重要因素。深化农村改革是建设社会主义新农村的制度保障。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果,全面推进农村综合改革,基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。深化农村金融体制改革,规范发展适合农村特点的金融组织,探索和发展农业保险,改善农村金融服务。坚持最严格的耕地保护制度,加快征地制度改革,健全对被征地农民的合理补偿机制。深化农村流通体制改革,积极开拓农村市场。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度,依法保障进城务工人员的权益。增强村级集体经济组织的服务功能。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织,提高农业的组织化程度。加强农村党组织和基层政权建设,,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

  建设社会主义新农村是一项系统工程,任务艰巨,不可能一蹴而就,不能够急功近利。建设社会主义新农村必须遵循以下的原则:

  第一,搞好总体规划和具体部署,坚持规划先行,抓好试点示范,有步骤、有计划、有重点地逐步推进。

  第二,坚持从实际出发,尊重农民意愿,加强民主决策、民主管理,因地制宜,分类指导,不强求一律,不盲目攀比,不搞强迫命令,更不能搞形式主义。

  第三,充分发挥各方面的积极性,实行中央、地方分级负责,引导社会各方面力量共同参与,使社会主义新农村建设成为全党全国的共同行动。

  (二)文化创意产业

  很多人都知道湖南卫视办的比较好,实际上这得益于我省在发展文化创意方面的政策扶植和政策导向,温总理的政府工作报告里也提到了要大力发展文化创意产业;根据我在新天地公务员学校多年的教学经验,提醒广大考生朋友们对这个专题多加留意:

  1.关注理由:

  随着我国经济社会的快速发展,文化创意产业逐渐成为了新的经济增长点。深圳、北京分别举办了两届文化创意产业博览会,各地方政府也纷纷将发展文化创意产业作为发展当地经济的重头戏。

  2.存在的问题:

  (1)文化创意产业发展总量过低,多种原因制约了文化消费需求的释放。我国目前文化消费相对比重下降、总量过低的状况还是比较突出,我国居民的文化需求的满足程度仅仅不到1/4.

  (2)文化创意产业呈现“战略性短缺”,市场开放不足,使得文化体制改革成果难以检验,产业发展步伐不快。出版业和广电业等领域的文化体制改革试点与文化市场开放的步骤不协调,因而令改革的效果打了折扣。

  (3)文化创意产业区域发展不平衡,发展战略雷同。研究显示,文化产业诸多指标均显示东部地区好于中西部,但是投资收益数据却显示出西部省份高于东部地区。一些地方出现了盲目发展动漫游戏产业的趋势。

  (4)文化创意产业政策供给不足,监管手段滞后,发展环境不顺。全国统一市场还没有形成,行业、区域壁垒所导致的条块分割问题依然严重,为了追求发展的短期利益而重新启动传统体制和机制的情况,以及因改革滞后、政策供给不足而拖发展后腿的情况时有出现。

  (5)文化创意产业高潮的兴起与理论研究的落后形成落差,高等院校和研究机构学科建设、人才培养机制落后于发展现实需要的状况日益突出。对国际相关理论反映迟钝,经济学、文化学家、传媒学者的研究视野狭窄。

  3.可以考虑的对策:

  (1)建设与完善公共文化服务体系,推动消费结构升级,进一步解放与发展文化生产力。根据经济普查数据测算,我国2007年人均GDP接近甚至超过2000美元,如果消费没有实质性的启动和结构性的升级,将使发展更加不平衡。启动文化消费成为一项战略性任务。新天地公务员教师研究后认为,适应现代市场经济发展要求的公共文化服务体系的核心精神就是:政府退出公共文化产品“垄断性的生产和提供者”的地位,创造各种体制条件、政策条件、社会条件,保证文化产品和服务能够有效提供。

  (2)深化文化体制改革,推动文化企业的兼并、重组、上市,打造一批具有核心竞争力的文化产业“战略投资者”。由于体制外增量领域民营文化产业机构的日益成长壮大,要求“公平竞争”、“国民待遇”的呼声越来越高,以及对外文化交流的深度和广度日益增强,政府对行业的监管方式必然从传统的“准入式管理”转向“市场化管理”。在市场机制作用下,已经确定的政府职能转变将进一步落实,逐步切断国有文化机构与各行政主管部门和各级政府的依附关系,建立起真正的现代企业和事业制度,实行规范的市场准入和退出机制。

  (3)适应文化产业化和产业文化化汇流的发展趋势,实行体制和政策的综合创新,形成跨产业、跨部门的发展合力,为文化产业发展提供良好的市场环境。自中央提出创建“创新型国家”,到年底在北京举办“中国北京国际文化创意产业博览会”,建设“创新型国家”的国家战略显然正在与发展文化产业实现战略合流。中国大地正在上演着一场文化产业化和产业文化化双向推动,跨产业、跨部门、跨地区多方合作的文化经济发展的大戏。文博会期间,北京市为首批10个“文化创意产业集聚区”挂牌,开始逐步落实文化创意产业政策,就具有良好的示范效应。

  (4)正确认识当代文化产业发展的特殊规律,制定差异化的区域文化产业发展战略,实现可持续发展。区域文化产业发展的主要问题是发展战略趋同,主要表现在一哄而上地进行“产业链升级”,大搞动漫游戏产业。这个问题产生于对当代文化产业过于单一和片面的认识。只有把握文化创意产业发展的规律,认清自身资源优势,才会大大减少产业发展的盲目性。建议各地区特别是中西部地区从本地资源优势出发制定文化产业发展战略,以实现可持续发展。

  (5)加强文化产业理论研究,加快文化产业的人才培养和学科建设。中国发展文化创意产业既是应对全球化的挑战的要求,也是自身发展的要求。建议少搞一些大而无用的会议和论坛,多从事一点实实在在的研究和探讨。新天地老师建议少做些一般性议论,多进行一些实证性的案例研究。在这方面,有关行政管理部门仍然负有专门责任:应该在学科建设和专业设置上给予文化创意产业研究以应有的地位了。

  (6)全面推进中小学艺术教育,培养未来的文化创意的消费者和创造者。文化创意产业的发展依赖于整整一代乃至几代的文化创意的消费者和创造者,但是,我国中小学教育中举国一致的应试教育体制和过于僵化的“文理分科”教育模式不利于培养青少年一代的创造性,给未来的文化创意产业发展留下了巨大的隐患。从学龄前的儿童到最著名的科学家或艺术家,每个人都是有创新意识的。新天地公务员考试研究院建议教育部门按照建设“创新型国家”远景和《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的要求,尝试制定一个推进中小学文化创意教育的远景规划,旨在使每一个孩子在成长的每一个阶段都拥有发展创新性潜能的机会,使我们这个社会的每个个体的创新才能从其孩提时代开始就得到鼓励,从而开辟每个人的多种发展的可能性。

  除以上两个热点外,其他尚有诸多热点,不一而足。限于篇幅,不再罗列。


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