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不妨学学韩国经验淘汰超编公务员

2008-06-09 09:00  来源:       我要纠错 | 打印 | 收藏 | | |

  政府出资数万元至数十万元,鼓励公务员辞职经商。近日,河南省商丘市政府的“全民大创业”活动,在当地引起巨大争议。该市出台文件规定,公务员辞职创业可按照其本人“工龄×5×上年度月平均工资”的标准给予一次性经济补偿。事业单位在职人员(卫生教育系统除外)辞职者,补偿标准为“工龄×3×上年度月平均工资”。(6月6日《新京报》)

  政府出资数万元至数十万元,鼓励公务员辞职经商……不难看出,商丘市此举用力之足,下手之猛。也不难看出,目前商丘市公务员超编现象有多么严重,否则,大批公务员“下海”了,岂不有大量岗位严重空缺吗?这种推论得到了商丘市委有关负责人的证实。据报道,该市各单位人员确实存在普遍超编现象。我想,在商丘市的领导看来,通过“出资鼓励公务员辞职经商”的举措,能够尽可能地让公务员“下海”,从而达到精简人员的目的。但问题是,事情会像他们想象的那么理想吗?我看未必。

  一个事实是,当前公务员仍是最为热门的职业之一,这从全国每年的公务员考试及评选时的竞争剧烈程度就能看出。这些人之所以像过“独木桥”一样挤进公务员队伍,无非是看重了公务员终身拥有的优厚待遇。显然,这些好不容易挤进公务员队伍的人,会为一次性经济补偿离开公务员队伍吗?未必!当然,公务员职位不一定都是香饽饽,在一些“清水衙门”,想必有人会为数万元至数十万元的诱惑而辞职,但是,由于这些部门本就是“清水衙门”,本身就可能“人气低落”,不存在“超编”现象。

  因此,诱以巨资让这些部门的人员辞职,再重新招人填补这些空缺岗位,这岂不是瞎折腾吗?当然,站在某些人的角度看,这种瞎折腾是有必要的,因为报道提到目前商丘市一些部门有“不少领导子女都排队等待就业”。原来如此!瞎折腾一番,一些领导倒是受益匪浅,可却可怜了纳税人,因为政府出资的这数万元至数十万元,一分一厘都是纳税人的血汗钱。

  问题就在这里,不论是政府为了解决因自身管理不善造成的“人员超编”问题,还是一些官员为了解决自己子女以及相关亲属就业等等,凭什么拿纳税人的钱财去“鼓励公务员辞职经商”?想必,这也是广大公众对商丘市诱以巨资鼓励公务员下海经商纷纷予以质疑的原因所在。事实上,许多老百姓并不否认“鼓励公务员辞职经商”这种做法,而发达国家的经验也表明,此举确实利于减缓机关人浮于事的现象,老百姓最痛心疾首的恐怕还是,一些政府官员利用这种政策谋取私利,并在浪费纳税的人的钱财。

  值得一提,我国《公务员法》第102条规定:公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员的公务员在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。专家认为,这一规定对于防止官员的期权腐败具有积极的意义。但是,商丘市“诱以巨资”鼓励公务员辞职下海这种做法及其力度,似乎暗示人们:可以突破红线。想必,这也是老百姓对商丘市的做法纷纷予以质疑的原因所在。

  其实,对于严重超编问题,除了鼓励公务员辞职经商这种做法之外,还有许多其他很好的可资借鉴的办法。比如韩国在处理超编公务员的做法,就很值得关注。据《环球时报》报道,2007年3月份,韩国首都首尔市政府发起了“3%公务员淘汰制”的行动,得到其他地方政府的积极响应和社会舆论的广泛好评,最后结果也不错。这里的“3%公务员淘汰制”,是指韩国16个主要行政机构采取措施逐步淘汰不能胜任工作的公务员,并派他们去做一些单调乏味的工作,如捡烟头、监控大街上尾气排放太多的汽车等等。如果这些公务员在工作上没有任何改进,他们就要遭淘汰掉。在笔者看来,这种做法值得我国借鉴。

  其实,这种类似做法在江苏省有过尝试,据《南京晨报》报道,江苏省首次试水新进公务员淘汰机制:对新招的公务员实行人事代理一年,不合格者将被退回原单位或进入人才市场自主择业。显然,这些做法都要比商丘市的做法要科学、合理得多。

  中国网·大丫山


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