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拭目以待上海公务员“革薪”

2008-04-29 09:18  来源:       我要纠错 | 打印 | 收藏 | | |

  今年春天,一份名为《上海市规范公务员津贴补贴的实施方案》的文件,把沪上公务员搅得思绪万千。这份文件由上海市纪委、组织部等6部门联合颁布,旨在调整公务员不合理薪酬,规范方案的矛头直指公务员津贴补贴名目繁多、发放秩序混乱的现状。上海10余万公务员正经历着一场力度空前的收入调整“风暴”,这个目标一旦实现,上海公务员人均年薪将由12万元缩至10万元。(4月28日《广州日报》)

  目前,地方公务员的津贴补贴名目逐渐失序,各地擅自发放的名目达300多项,甚至婚丧嫁娶也在其列。事实上,津贴补贴只是一些地方公务员所得“明补”部分,公务员某些“暗补”与福利更是高于普通职工群众。近年来,公务员考试持续升温,也与公务员身份的“含金量”有关。

  此次,上海“革薪”方案严厉规定各项政府非税收入,一律上缴财政专户,由财政部门统筹安排。津贴补贴的发放也一律通过财政集中支付平台,以银行卡形式进行,禁止发放任何名目的现金、实物以及有价证券。笔者认为,这样的制度设计有助于根治引起社会不满的公务员“隐性收入”、“灰色收入”等问题,同时为解决政府部门私设“小金库”、搞权力寻租、违法创收等难题创造条件。

  目前,一些持公务员应高薪的观点认为,工资低了会让公务员丧失岗位自豪感和工作热情,如果过分强化道德说教和纪律要求来弥补薪水的不足,将导致部分优秀人才游离于国家机器之外。这样的观点其实不堪一驳。事实上,现在公务员的薪水并不低于一般收入水平,并且医疗养老的保障也是社会其他阶层无法企及的。试想,只拿1000元月薪的工人都能做到爱岗敬业,而拿5000元、8000元甚至更多的公务员,就要丧失工作热情,这简直是笑话。

  鉴于上海的情况与其他地方大同小异,上海将掀起的“革薪”风暴对全国都具有示范意义。

  还记得,2004年和2005年,香港特别行政区立法会两次确定公务员减薪3%,薪酬的现金金额恢复至1997年6月30日的水平。而从香港实施公务员减薪改革,并得到公务员的支持和理解来看,绝大多数公务员是明事理讲是非的,有服务市民之心,非唯利是图之辈。我以为,面对“革薪”,上海公务员不妨向香港特区公务员看齐,以责任意识看待公务员身份,而不要以薪酬意识看待公务员身份。况且,从上海公务员人均年薪将由12万元缩至10万元来看,当地公务员薪金应该还处于社会的中上等水平。

  当然,上海“革薪”要真正改变公务员不合理薪酬长期形成的“公权路径依赖”,就必须扎扎实实地在财政制度、绩效考核等配套制度上下工夫,才能保证长期、有效地在公务员队伍中率先建立起一个比较公正的分配机制。

  大河报


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