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初级基础辅导:财政的职能

2009-03-03 14:00  来源:    纠错 打印 收藏   

  1.掌握公共财政各项职能的涵义及发挥职能的机制和手段。

  在我国社会主义市场经济条件下,公共财政的主要有三大职能:

  (1)资源配置职能

  涵义:主要是将一部分社会资源集中起来,形成财政收入,然后通过财政支出分配活动,由政府提供公共物品和服务,引导社会资金流向,弥补市场缺陷,最终实现全社会资源配置效率的最优状态。

  机制和手段:

  ①根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围,确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例,从总量上实现高效的社会资源配置;

  ②优化财政支出结构;

  ③为公共工程提供必要的资金保障;

  ④通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式,引导和调节社会投资方向,提高社会整体投资效率;

  ⑤通过体制、机制改革,提高财政自身效率。

  (2)收入分配职能

  涵义:财政调整收入分配,即对收入和财富分配的结果进行纠正,目标是实现公平分配。

  机制和手段:

  ①根据市场和政府的职责分工,明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限;

  ②加强税收调节;

  ③发挥财政转移支付作用;

  ④发挥公共支出的作用。

  (3)经济稳定和发展职能

  涵义:是指通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响,达到稳定和发展经济的目的。

  机制和手段:

  ①财政政策和货币政策的协调配合;

  ②税收、财政补贴、财政贴息、公债、财政直接投资等;

  ③通过税收调节个人消费水平和结构;

  ④加大对节约资源、能源和环境保护的投入,加大对文教科卫事业的投入,完善社会保障制度建设等。

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