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初级财税辅导:组织预算支出执行

2009-03-10 11:08  来源:    纠错 打印 收藏   

    1.预算拨款原则

    (1)按预算计划拨款。即办理预算拨款要按核定的年度支出预算和季度分月用款计划拨款,不能办理无预算、无计划拨款,也不能办理超预算、超计划拨款。

    (2)按事业进度拨款。即根据事业进度和上期用款单位的资金结存情况合理拨付资金。

    (3)按核定的支出用途拨款。即各级财政部门办理预算拨款时,应根据预算规定的资金用途拨付,不得随意改变支出用途,以保证国家核定的行政任务和事业计划正确地执行。

    (4)按预算级次拨款。即各支出预算部门和单位,都要按国家规定的预算级次逐级办理预算拨款的领拨。

    2.预算支出的拨款方式

    (1)划分支出类型。总体上分为购买性支出和转移性支出。根据支付管理需要,具体分为四类:工资支出、购买支出、零星支出、转移支出。

    (2)支付方式类型:

    ①财政直接支付;

    ②财政授权支付。

    3.预算支出实现方式的改革

    在预算支出的实现方式上,我国建立了规范化的政府采购制度,这是我国公共财政制度建设的一项重要内容。

    (1)政府采购制度的含义

    政府采购是以政府为主体的,为满足社会公共需要而进行的采购行为和活动。

    政府采购制度则是对政府采购行为的制度化和规范化,是指国家立法机构与相关管理部门,为规范政府采购行为而制定的一系列法律制度。

    (2)政府采购制度的内容

    我国政府采购是指国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

    ①我国政府采购的原则:

    一是公开透明原则;

    二是公平竞争原则;

    三是公正原则;

    四是诚实信用原则。

    例题23:要求给予每一个参加竞争的投标商均等的机会,使其享有同等的权利并履行同等的义务,不歧视任何一方,这是我国政府采购制度坚持的( )。

    A.公开透明原则 B.公平竞争原则

    C.公正原则 D.诚实信用原则

    答案:B

    ②我国政府采购制度的规范范围

    即政府采购法律发生效力的范围:

    一是规范的空间范围:仅限于在中华人民共和国境内进行政府采购的行为和供应商;

    二是规范的主体范围:分别是国家机关、事业单位和社会团体;

    三是规范的对象范围:包括货物、工程和服务三大类;

    四是规范的资金范围:主要包括财政性资金(预算内资金和预算外资金)

    五是规范的采购形式:实行集中采购和分散采购相结合的原则。

    例题24:政府采购制度规范的对象包括( )。

    A.货物 B.经商 C.服务

    D.工程 E.慈善

    答案:ACD

    ③政府采购的基本方式

    按照是否具备招标性质可分为两大类:即招标采购和非招标采购。

    一是招标性采购。

    a)按照公开性的程序分为公开招标采购和有限招标采购;

    b)按照投标人的范围分为国际竞争性招标采购、国内竞争性招标采购、国际限制性招标采购和国内限制性招标采购。

    二是非招标性采购。主要有:

    第一,单一来源采购;(直接采购、无竞争采购)

    第二,竞争性谈判采购

    第三,国内或国外询价采购。(货比三家)

    例题25:我国政府采购的主要方式是( )。(2005年单选真题)

    A.公开招标 B.邀请招标

    C.竞争性谈判 D.单一来源来购

    答案:A

    解析:我国的政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等方式,并将公开招标作为政府采购的主要方式。

    ④政府采购的程序

    一般来说,政府采购程序主要包括以下几个阶段

    一是确定采购需求;

    二是预测采购风险;

    三是选择采购方式;

    四是进行资格审查;

    五是执行采购方式;

    六是签订并履行采购合同;

    七是采购验收和评估。

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