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中级经济师经济基础辅导:财政支出绩效考评

2009-01-04 10:21 来源:  纠错 打印 收藏    

  1、财政支出绩效考评的含义

  “绩效”是从管理学引入到财政支出管理中的一个概念。财政支出绩效考评是20世纪80年代以来出现在西方国家财政支出管理中的一项重要制度。

  财政支出绩效评价的主体是政府及其财政部门;绩效评价的对象是使用财政资金的部门或机构;绩效评价的内容是公共委托一代理事项;绩效评价是按某种确定的规则和绩效目标指标进行的。在实践中,西方国家提出了著名的“3E”原则,即经济性(Economy)、效率性(Efficiency)、效益性(Effectiveness)。后来又加入了“公平性”(Equity)指标。

  2、探索建立财政支出绩效考评体系

  党的十六届三中全会通过的《中共央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中,提出要建立预算绩效评价体系。近几年了来,财政部积极开展了中央部门预算支出绩效考评试点。

  (1)目的与原则

  主要是通过对部门绩效目标的综合考评,合理配置资源,优化支出结构,规范预算资金分配,提高资金使用效益和效率。

  原则:统一领导原则,由财政部统一领导,中央各部门具体组织实施;分类管理原则;)客观公正原则;科学规范原则。

  (2)内容与方法

  考评方法主要包括:比较法,因素分析法,公众评价法,成本效益分析法。

  (3)指标选择

  绩效考评指标的选择要遵循相关性、可比性、重要性和经济原则来确定。

  绩效考评程序一般分为准备、实施和撰写与提交绩效考评报告三个阶段。中央部门和财政部应当将绩效考评结果作为以后年度编制和安排预算的重要参考依据。财政部和中央部门应建立部门绩效考评信息公开发布制度。

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