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2009年报关员考试重点讲析:报关

2009-05-08 11:01 【 】【我要纠错】  来源:

  一、概述

  本节主要介绍什么是报关,报关与通关的区别,报关的范围和报关的分类及报关的基本内容。学员在学习时应将上述的概念有清楚地了解,为以后的学习打下基础。

  二、主要知识点及解析

  (一)报关的定义

  报关是进出口收发货人或代理人,向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续的过程。

  报关的定义应当与通关相区别,通关它所包含的范围比较广,既有进出口货物的报关,还有海关对进出口货物的各种管理和要求,既有对外经贸、外汇、税务、银行、商检、公安与海关等口岸相关部门的综合管理,又有口岸港务管理部门的具体要求,他是一个整个的进出口管理过程。报关是指向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续的过程。

  (二)报关单

  《海关法》明确指出,进出口货物可以由进出口货物的收发货人自行办理报关,也可以由进出口收发货人委托报关企业进行报关。这就是说,我国的报关主体有两个,一个是进出口货物的收发货人自行办理报关,另一个是委托报关企业进行报关。应当指出的是,不管是由进出口货物的收发货人自行办理报关的,还是委托报关企业进行报关的,都应当具备相应的条件,进出口货物的收发货人应当具有进出口经营权和报关权,这是缺一不可的,进出口经营权是允许对外签订合同,经营进出口货物的权利,它由对外贸易主管部门负责管理,对外贸易经营者获得进出口经营权后再向海关办理注册登记手续获得报关权,这两个权利的获得和使用是不同的;如果进出口货物收发货人委托报关企业进行报关的,受委托的报关企业必须经向海关申请注册登记许可,然后向海关办理注册登记手续,方可从事报关服务。只要是符合开办报关企业的条件,获得直属海关行政许可,都应当办理注册登记手续。

  (三)报关内容和范围

  我们可以从海关监管的对象来分析报关内容,海关监管对象是指进出口货物、进出境运输工具和进出境旅客随身携带的物品的活动,这三类海关监管对象其性质是不同的,货物进出口是通过签订贸易合同实现的,具有买卖性,包括用管道输入输出的石油、光盘等都属于货物类,我们称作货物报关;运输工具如船舶、航空器、汽车、火车、驮畜等,进出境运输工具要单独向海关申报,我们称作为运输工具报关;而物品是不能进行买卖、交易、出售的,并且以自用家用合理数量为限。因此,它们各自的特点是比较突出的,报关实质上就是围绕这三个内容进行的。报关范围也可以按照进出口的货物、进出境运输工具、进出境物品进行划分,进出口货物是报关的主要知识点,所有进出口货物都按照一般进出口、保税进出口、减免税进口、暂准进出口、过转通货物和其他进出口通关制度办理海关手续,每一类进出口货物都可以在此找到自己的归宿,并按照海关监管要求和报关单填制规范办理海关手续;进出境运输工具报关范围是按照船舶、航空器、车辆等不同形式办理海关手续的;而进境物品申报是按照行李物品、邮递物品和其他物品办理申报手续的。具体到货物进出口的报关业务范围是指六个方面,

  1、按照规定如实申报进出口货物的商品编码、实际成交价格、原产地及相关优惠贸易协定代码等,向直属海关进行电子数据报关单申报,并向进出境地海关提交纸质报关单及其他报关单证等并办理与报关有关的事宜;

  2、申请办理缴纳税费和退税、补税事宜;

  3、申请办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管等事宜;

  4、申请办理进出口货物减税、免税等事宜;

  5、办理进出口货物的查验、结关等事宜;

  6、办理应当由报关单位办理的其他事宜。

  三、 难点释义

  关于代理报关的直接代理和间接代理报关的法律责任问题

  代理报关可以分为直接代理和间接代理报关,直接代理报关是指报关企业接受委托人的委托,以委托人的名义办理报关业务的行为;间接代理报关是指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关业务的行为。根据代理报关法律行为的责任承担的不同,在直接代理中,代理人代理行为的法律后果直接作用于被代理人;而在间接代理中,报关企业应当承担与进出口货物收发货人自己报关时所应当承担的相同的法律责任。

  报关企业代理报关手续的,属于委托代理行为,报关企业与委托人之间是代理人与被代理人的关系,代理人的代理权限的取得、行使和效力是基于委托人的委托授权,因此,报关企业必须得到委托人的明确授权,才能行使报关代理权。这个明确授权的表现形式是向海关递交的《代理报关委托书》,他载明双方的法律责任,代理事项、代理权限等。

  在报关实践中,直接代理行为较多。

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