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2013报关员考试课堂知识点:我国海关的性质和任务

 职业培训教育网 2013-10-28 10:54 【 】【我要纠错

我国海关的性质和任务

(一)海关的产生历史:

•海关的最初形式就是关卡

•“关执禁以讥”、“讥异服,识异言”

•正式使用海关这一名词是在清朝康熙二十四年(公元l685年),当时设立江、浙、闽、粤四海关。

•《海关法》

•第二条 中华人民共和国海关是国家的进出关境(以下简称进出境)监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规,监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品(以下简称进出境运输工具、货物、物品),征收关税和其他税、费,查缉走私,并编制海关统计和办理其他海关业务。

•例:判断题

•海关是国家进出国境的监督管理机关。

(二)海关性质:

1、海关是国家行政机关,国务院直属机构,对内对外代表国家行使行政管理权。

2、海关是国家进出境监督管理机关:

•监督管理对象是所有进出关境的运输工具、货物和物品。实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动。

3、海关的监督管理是国家行政执法活动。

•国境:指一个国家的地域管辖范围,也就是一个国家的所有领土。

•关境:适用同一海关法或实行同一关税制度的领域。包括领水、领陆和领空。

•我国关境小于国境,我国的单独关境区包括: 港澳特别行政区、台、澎、金、马。

•台、澎、金、马是台湾、澎湖、金门、马祖四个岛屿的简称。

•比如欧洲经济区国家(包括欧盟国家和欧洲自由贸易联盟国家),它们的国境都小于关境;类似的还有北美自由贸易区(包括加拿大,美国和墨西哥),以及南美的南方共同市场(阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭和委内瑞拉),独联体内的欧亚经济共同体(俄罗斯,白俄罗斯,乌兹别克斯坦,哈萨克斯坦,塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦)。这些国家的国境都小于关境,原因是与其他国家实现了关税同盟或更高层次的经济一体化。

•因为台湾是中国的一部分,并不是一个主权国家,所以,在涉及台湾参与国际组织的问题上,就必须慎重对待。对于只有主权国家才能加入的国际组织,我们是绝不允许台湾加入的。比如,我们不会同意台湾加入联合国。

•对于不是必须由主权国参与的组织,也就是说,对于可以由一个国家的某个地区参加的组织,台湾当然可以加入。比如,国际奥委会组织,台湾可以加入。但是以什么样的名义加入,这是有讲究的。台湾不能以中华民国的名义加入,因为中华民国作为一个国家名称已经不复存在。台湾也不能以“台湾”的名义加入,因为这有台湾是个独立国家之嫌。所以,台湾只能以中国某个地区的名义加入。

•在国际奥委会,台湾是以“中国台北”的名义加入的。在很多国际组织,台湾都是以这个名义加入的。

• 世界贸易组织也可以让非主权性的地区参加,所以台湾也是加入的。在世贸组织内,台湾是以“台、澎、金、马关税区”(简称“中国台北”)的名义加入的。这就是台、澎、金、马关税区的来历。

(三)海关任务:

海关的四项基本任务:监管、征税、缉私和统计。除了这四项基本任务外,还包括:知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等。

1、海关监管和海关监督管理。

A、海关监管是海关的最基本任务,是一项国家职能。

B、海关监管不是海关监督管理的简称。监督管理是海关全部行政执法活动的统称。(监督管理还包括哪些呢)

C、海关监管即监管进出境的运输工具、货物和物品三大体系。

2、征税:代表国家征收关税和其他税、费(增值税、消费税等、船舶吨税)。

•征税依据是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税》(简称:《关税条例》)

3、查缉走私:国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关,海关缉私警察负责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。

•公安、工商、税务等部门都有缉私权利,他们查获的案件要行政处罚的统一移交海关处理。

4、海关统计:

海关统计的原则 :

(1)凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物,列入海关统计,

(2)超过自用、合理数量的进出境物品均列入海关统计。不列入海关统计的货物和物品,实施单项统计。

• 海关统计以实际进出口货物为统计对象,以税号为依据而非产品。不同于商务部统计,配合作用。

我要纠错】 责任编辑:lvyugang
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