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2013年报关员考试教材精讲:海关行政许可制度

 职业培训教育网 2013-10-13 11:44 【 】【我要纠错

2013年报关员考试将于11月3日举行,为了帮助考生更好地复习备考2013年报关员考试,职业培训教育网小编整理了报关员考试复习资料,以供大家学习,希望对大家有所帮助,预祝大家考试顺利!

第五节海关行政许可制度

一、海关行政许可概述

(一)海关行政许可的含义

《行政许可法》将“行政许可”定义为:行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。而具体到“海关行政许可”,则是指海关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事与海关进出关境监督管理相关的特定活动的行为。其内涵可以从以下几个层面加以理解:

首先,海关行政许可是基于申请人的申请。海关启动行政许可程序处于被动地位,行政许可的两方主体是特定的,一方是收到申请的海关,另一方则是提出申请的特定公民、法人或者其他组织。

其次,海关应当依法对申请进行审查,这是海关行政许可的实质性环节。行政许可的审查活动必须依法进行,这里的依法既包括程序性要求,也包括实体性内容。再次,海关行政许可应当有一个决定,即“准予”或“不准予”申请人从事与海关进出关境监督管理相关的特定活动。海关行政许可决定的内容应当是对申请人申请内容作出的。经过审查,海关作出了准予或者不准予(即许可或不许可)从事与海关进出关境监督管理相关的特定活动的决定。

最后,“准予”或“不准予”也意味着行政机关的决定应当是有载体的。从学理上讲,“准予”是一种要式行为,海关应当向申请人出具表明“准予”或“不准予”的正式文书。在《海关实施(行政许可法)办法》中,这一文书主要指海关准予或者不准予行政许可决定书及有关资格、资质证照等。 来源:考试大

(二)海关行政许可的意义

1.可以有效推进海关依法行政工作,提高通关效率,有利于现代海关制度建设依法行政是海关工作的基本准则。海关行政许可制度对行政许可申请该受理的不受理,该予以行政许可的不予行政许可,不该予以行政许可的乱予行政许可,只许可不监督以及监督不力的行为,都规定了严格的法律责任。海关行政许可通过严格遵守《行政许可法》的原则,严格遵守海关行政许可的事项范围,严格遵守海关实施行政许可的相关规定,对贯彻海关工作方针,建设现代海关制度,提高通关效率具有重要作用。

2.便于海关管理相对人办理与海关行政许可有关的事宜,维护自己的合法权益《海关实施(行政许可法)办法》、《中华人民共和国海关行政许可听证办法》对海关行政许可在范围、程序、法律责任等方面作了具体的规定,通过对实施行政许可全过程各个环节的严格监控,便于海关管理相对人办理与行政许可有关的事宜,维护自己的合法权益。

(三)海关行政许可的原则

1.合法原则

海关实施行政许可应当在法律、行政法规、国务院决定和海关总署规章规定的范围内进行。

2.公开、公平、公正原则

有关海关行政许可的规定必须公布,未经公布的,不得作为实施行政许可的依据;行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的以外,应当公开;对符合法定条件、标准的行政许可申请人,要一视同仁,不得歧视。

3.便民原则、

海关在实施行政许可过程中,应当减少环节、优化程序、降低成本,提高办事效率,提供优质服务。

我要纠错】 责任编辑:lvyugang
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