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公务员考试申论范文及点评:综合管理类职位

2010-05-07 09:36  来源:       我要纠错 | 打印 | 收藏 | | |

  改革开放三十年来,我国社会经济取得长足的进步,土地承包改革使农业生产获得了发展动力,对外开放使工业产业多元化并融入国际产业分工体系之中。但在改革开放巨大成就的背后仍然存在着相应的不足,折射出我国经济发展上的问题:一方面,目前农民的种粮积极性下降,化肥等农资价格过高,耕地荒废且减少,面临着粮价上涨、粮食产量供应不足等粮食安全上的挑战;另一方面,我国的产业结构低端,企业生产成本增加、可利用的土地、水电资源紧张,企业缺乏自主创新能力等。

  这些问题客观上需要我们加快转变经济发展方式,加强自主技术创新,促进产业升级和粮食安全。推动产业结构优化升级,促进粮食生产,转变经济发展方式,事关社会经济的可持续发展,是提升国际产业竞争力和保障粮食安全的内在要求、重要保证,直接影响到统筹城乡改革能否取得重大突破,对落实科学发展观、深化改革有着重要意义。

  故此,基于转变经济发展方式、产业结构升级和粮食安全对经济可持续发展、社会稳定的重要意义及其目前存在的诸多不足,我们需要全方位加快转变经济发展方式,促进产业升级和粮食安全:

  一、推进土地承包权制度改革,尊重和保障农民土地权益,建立和完善有利于企业自主创新的制度机制。一方面,要确保现有土地承包关系保持稳定并长久不变,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,使其具有更好的独立性和完整性。只有农村土地承包关系的稳定以及农民土地承包权利的充分、独立和有效,才能有利于在给予农民土地安全感的前提下,激励农民的积极性和创造性,对土地和农业生产进行更大、更长远的投入与经营;另一方面,要在制度上为企业的自主创新提供税收、融资、创业等方面的优惠支持,理顺各方面的关系,创造有利于企业创新的良好的政策环境。(说理式展开,操作式展开)

  二、促进技术创新,提高工业及农业生产方面核心技术的自主研发能力,培养和引进技术人才,以此推动产业结构转型升级和粮食增产、稳产。一方面,充分发挥科技在粮食高产稳产中的作用,尤其要避免有些国家利用高科技手段研发农业生产技术,将其作为受保护的专利,并以此作为控制粮食、要挟和掠夺他国农民的手段工具;另一方面,增强企业的自主研发能力,使其走出低端化,能够推出高端产品,改变过去资源消耗型和劳动密集型的生产方式,避免国内企业集中于世界产业链条结构的中低端。(点评:纠正转换,抽取归纳)

  三、明确政府在产业升级和粮食问题方面的公共责任,加大政府对粮食价格、农资价格、企业原材料价格、人民币稳定性的宏观调控的力度,这些问题事关社会稳定和长远发展,要避免过度市场化、唯市场化的倾向。一方面,合理提高粮价,降低化肥、农药等农资成本,加大农业补助和种粮补贴,增加农民收入,激励其种粮积极性。当前,化肥、农药等农资价格上涨过快,政府补贴赶不上农资上涨的速度,农民生产成本不断提高,而粮价却缺乏相应合理提高,导致农民收益得不到保障,种粮积极性下降;另一方面,合理调控企业原材料价格的过快上涨,保证人民币的稳定性,有效避免企业生产成本过高。据统计,2007年,受人民币升值、原材料上涨等影响,合计增加的成本超过20%。(点评:纠正转换,针对式展开,抽取归纳)

  四、规范土地利用、粮食储备、水电资源、环境等方面的管理,加强对滥占耕地、浪费土地及水电资源、环境污染的监管。一方面,只有保证18亿亩的耕地红线,才能够使粮食年产量在1万斤以上,确保粮食能够满足我国居民的基本粮食需求和足够的粮食库存,从而能使价格保持基本稳定,即便粮价涨得过高,国家也有能力采取措施平抑;另一方面,促进对土地、水电资源的整合利用,提高其利用效率,这是因为,当前,企业生的土地利用效率越来越低,却无法整合,电和水的资源也很紧张,环境污染也较严重,急需规范整合。(点评:纠正转换、说理式展开、针对式展开、抽取归纳)

  我们要站在经济可持续发展的高度,积极加快转变经济发展方式,促进产业升级和粮食安全,以此全面深化改革、落实科学发展观。


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