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公务员考试申论范文及点评:行政执法类职位

2010-05-07 09:35  来源:       我要纠错 | 打印 | 收藏 | | |

  当前,粮食问题举世瞩目,如国际市场小麦、大米等价格大幅上涨,多个国家因粮价飙升而导致骚乱,居民生活艰难,粮食危机的背后也折射出我国粮食方面深层次的问题:一方面,化肥、农药等农资价格上涨过快,农业生产成本不断提高,农民收入减少,种粮积极性下降,致使选择外出务工,耕地荒废;另一方面,经济建设开发过程中盲目、过度、非理性地占用土地,从而导致耕地减少,直接威胁粮食生产。

  粮食问题事关人类的生存生活,粮食供应的充足是经济安全、稳健、可持续发展的重要保证和内在要求,直接影响到社会秩序的稳定,对在国际上维护主权独立、在国内保障居民基本生活有着根本性的意义。

  故此,基于粮食问题上存在的诸多不足及其对社会、经济的重要意义,我们需要全方面推进粮食生产,确保粮食安全:

  一、完善和深化以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制;强化土地承包权方面的法律法规,尊重和保障农民土地权利。一方面,要确保现有土地承包关系保持稳定并长久不变;另一方面,推进土地承包制改革,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,使其具有更好的独立性和完整性,同时,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营。只有产权的独立、清晰,并获得有力的保障,才能为生产与交易提供一种可期待的安全感;农村土地承包关系的稳定以及农民土地承包权利的充分、独立和有效,有利于在给予农民土地产权安全感的前提下,激励农民的积极性和创造性,对土地和农业生产进行更大、更长远的投入与经营。(点评:直接提炼,说理式展开)

  二、促进农业生产的技术创新,改进落后的生产措施,提高我国在农业生产技术方面的自主研发能力,完善自主知识产权。首先,充分发挥科技在粮食高产稳产中的作用,改变过去资源消耗型和劳动密集型的农业生产方式;其次,避免农产品作为发达国家的重要金融工具,被作为掠夺发展中国家的工具使用,避免有些国家利用高科技手段研发农业生产技术,并成为受保护的专利,却以此作为控制粮食、要挟他国农民的手段。(点评:直接提炼、纠正转换、抽取归纳)

  三、明确政府在粮食问题和农业生产方面的公共责任,加大政府对粮食价格和农资价格的宏观调控力度,合理提高粮价,有效调控化肥、农药等农资成本的过快增长,加大政府农业补助和种粮补贴,增加农民收入,激励其种粮积极性,要避免在粮食问题上过度市场化、唯市场化的倾向,强化政府公共责任。当前,化肥、农药等农资价格上涨过,政府补贴赶不上农资上涨的速度,农民生产成本不断提高,而粮价却缺乏相应合理提高,导致农民收益得不到保障,种粮积极性下降,纷纷选择外出务工,致使耕地荒废。(点评:直接提炼、纠正转换,针对式展开)

  四、规范土地管理,加强对滥占耕地的监管,保证18亿亩耕地的红线,确保粮食产量和粮食的库存储备。只有18亿亩的耕地红线得到最基本的保证,才能够使粮食年产量在1万斤以上,从而按现有的消费水平,确保粮食供求基本平衡,满足我国居民的基本粮食需求;并且,足够的粮食库存,能使价格保持基本稳定,即便粮价涨得过高,国家也有能力采取措施平抑。(点评:说理式展开)

  我们要站在社会安全稳定的高度上,努力推进粮食增产、稳产,以此确保我国居民的粮食供应充足,促进社会的健康、可持续发展。


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