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申论范文:住房问题

2010-04-27 14:30  来源:       我要纠错 | 打印 | 收藏 | | |

  在日前闭幕的全国政协十一届三次会议和十一届全国人大三次会议上,住房问题再次成为关注的焦点,据新华网截至3月12日的统计,高达七成的网民表示此次两会自己最关心房价问题。畸高的房价对社会大众造成的心理冲击和情感杀伤力进一步得到了印证,再不妥善解决,不仅破坏社会和谐,还可能影响社会稳定。

  十一届全国人大三次会议通过的《政府工作报告》指出:要促进房地产市场平稳健康发展,坚决遏制部分城市房价过快上涨势头,满足人民群众的基本住房需求。对此,两会闭幕之后国务院各有关部委和地方各级人民政府必须抓紧落实。

  《政府工作报告》提出了四项针对性措施:

  措施之一是继续大规模实施保障性安居工程。今年中央财政决定安排保障性住房专项补助资金632亿元,建设保障性住房300万套,各类棚户区改造住房280万套;同时扩大农村危房改造试点范围。各级政府必须切实负起责任,严格执行年度建设计划,确保土地、资金和优惠政策落实到位。这第一条措施是从保障社会弱势群体基本居住权利的角度提出来的。当前住房保障方面突出的问题是什么?是保障对象问题。那些囿于滞后的户籍制度改革,虽无当地户籍却拥有正当职业的大量新市民多属住房方面的弱势群体,却被现行住房保障政策边缘化。他们照章纳税,为当地经济和社会发展正在作出贡献,如不纳入保障范围于情于理都说不通。最近有些城市已尝试解决这部分人群的住房问题,使他们尽快融入当地社会,值得各地效仿。

  措施之二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应。加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场,倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。这第二条措施是从增加供给的角度为遏制房价过快上涨提出来的。需要地方政府的发展改革、财政、土地、建设、规划、房管等行政管理部门紧密配合、共同努力,才能将这条措施落到实处。

  措施之三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。这第三条措施是从压缩不合理需求角度为遏制房价过快上涨提出来的。由于近年来投机性资金往往瞄准中小套型住房,尤其需要地方政府出台具体措施,限制炒房者将中低价位、中小套型普通商品房作为其投机牟利的手段。

  措施之四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法,抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。这第四条措施是从规范市场秩序和完善土地收入管理角度为遏制房价过快上涨提出来的。建议地方政府提高土地出让收益用于保障性住房建设的比例,例如将土地拍卖中高于起拍价的超额收益全部用于保障性住房和政策性租赁房建设等。

  切实落实上述措施,就能够遏制部分城市房价过快上涨的势头。可是,即使目前已经居于高位的房价暂时平稳了,多数人依然买不起。所以要真正解决住房问题,还须从制度设计入手,解决地方政府过度依赖“土地财政”、住房保有环节成本过低等深层次问题。



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