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申论范文:“三农”,新跨越需要新动力

2010-03-01 14:36  来源:       我要纠错 | 打印 | 收藏 | | |

  把一个又一个一号文件的精神转化为支持“三农”发展的法律法规和制度,以农村改革促统筹,抓农民增收惠民生,令农业强基增后劲

  正如亿万农民所盼,中央第七个一号文件又姓“农”。

  在往年支农投入三个“高于”的要求基础上,今年提出三个“优先”,仍然把巩固“三农”发展摆在重中之重的位置;在以往四项补贴的基础上,今年又提高补贴标准、扩大补贴范围;在家电下乡、汽车下乡的基础上,又搞建材下乡试点;还推进新一轮电网改造、新一轮菜篮子工程……第七个一号文件,亮点纷呈。

  遭遇历史罕见的国际金融危机的冲击,刚走出“困难”年,又面对“复杂”年,党中央、国务院连续下发第七个一号文件,提出“统筹城乡发展”,“夯实农业基础”,充分体现了农村政策的连续性。

  对于广大农民而言,只要政策不变,实惠不减,心里就踏实,积极性就高。对于推动“三农”发展来说,连续7个一号文件,政策保持稳定,改革方向不变,强农信号不弱,这比多少钱都重要。稳定是最高的含金量。

  之前连续6个一号文件,强农惠农年年有新政策、“大礼包”。好政策获得了好收成。粮食生产“六连增”,连续3年稳定在1万亿斤的台阶上,农民收入增幅连续6年保持在6%以上,新农村建设欣欣向荣。这让一些人产生了松劲情绪,认为支农工作到头了,政策空间不大了。事实上,当前我国“三农”发展仍然处于艰难的“爬坡”阶段,向前看,成就喜人;向后看,任务艰巨。要巩固农村改革发展成果,保持农业农村发展的好势头,必须坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重不动摇。

  回头看看农村改革30多年,有农村变化很大的时候,也有徘徊不前、困难重重的时候;有农民积极性焕发、干劲十足的时候,也有农民怨声沸腾、矛盾尖锐的时候。总的来看,农村发展的深层次矛盾没有根本解决,促进“三农”发展的长效机制尚未根本建立。一些地方,农民负担过重、收入增长缓慢,抛荒撂荒严重、粮食生产滑坡。一些时候,基层干部甚至发出“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的呼声。

  新时期,中央确立统筹城乡发展的重大方略,察国情,顺民意,改革的意志更加坚定,步伐更加稳健,体制机制空前突破,取消农业税,种粮补贴,新农合,新农保,农村义务教育……

  新的起点上,“三农”发展如何实现新跨越?中央经济工作会议指出,实现经济发展方式转变,经济增长要由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协调带动转变。提高现代农业装备水平,深入推进农业结构调整,促进农业发展方式转变,农业农村发展迎来新的契机。

  新跨越需要新动力。动力从哪里来?解放思想,深化改革,着力解决制约“三农”发展的深层次矛盾。否则,病灶不除,隐忧犹存。统筹城乡刚开篇,反哺“三农”刚开头。“三农”发展历史欠账不少,要补的课仍然很多。在工业化、城镇化加速的时代背景下,农村改革必须坚定不移地走进“深水区”,开掘“冻土层”,把一个又一个一号文件的精神转化为支持“三农”发展的法律法规和制度,以农村改革促统筹,抓农民增收惠民生,令农业强基增后劲。


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