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2009年公务员考试申论每日一练(4月25日)

2009-06-03 17:24  来源:       我要纠错 | 打印 | 收藏 | | |

  用什么保证安全生产

  在一次次惨痛的血的代价面前,监管部门要督促企业花更多的精力提高工人的技能、改善劳动条件和工资福利。对企业而言,只有让工人真正“爱厂如家”,才能最低限度地减少事故、增加效益。

  不断见诸媒体的安全生产事故,给酷暑带来一个个沉重话题。仅2006年7月28日一天,华东地区就先后有上海宝山和江苏射阳两家化工厂爆炸造成重大伤亡的消息传出。炎炎夏日,企业安全生产任重如山。

  仔细分析近期造成重大人员伤亡的安全生产事故,原因都惊人的相似:“工人操作不当”——因为“操作不当”煤尘爆炸,在山西灵石蔺家庄煤矿造成53名矿工遇难;因为“操作不当”,射阳氟源化工厂爆炸直接导致22死29伤的惨剧。

  任何安全事故的发生,都可以从管理弊漏上找到原由。事实上,企业生产管理不严、安全生产责任落实不到位,也是所有事故发生的根源。因此,任何事故的出现,总能看到监管部门铁腕无私地给企业查漏补缺打板子。

  除了上述理由外,近年来持续不断的恶性事故,是否还有更深层的原因?中华全国总工会日前公布的一组数据耐人寻味。2005年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿人,农民工已成为工人队伍的重要组成部分。从行业角度看,采掘业中农民工占从业人员的80%,建筑业中占从业人员的71%,加工制造业中占从业人员的68%。而在采掘业和建筑业内,安全生产引起的死亡事故中,农民工死亡人数占75%以上。这样的数据说明,随着农民工 的大量出现和一线工人队伍构成的巨大变化,监管部门和企业必须对安全生产有新的对策。

  撇开具体的生产规章和管理措施,工人的熟练程度、安全知识和危机处理能力,都是保证安全生产的重要方面。近年来,安全事故频发,固然有部分企业主利欲熏心、不顾工人的安危加班加点非法牟利的方面,但整体而言,不能说这些事故很大程度上是因为企业主对安全生产置若罔闻造成的。企业主组织生产的目的是赢利。所谓“安全是最大的效益”,从主观上看,没有哪个企业主是不关心安全生产的,因为发生安全事故,企业主不但可能倾家荡产,而且还将面临法律的严惩。

  问题出在哪里?从表面看是管理,而根子在于人,也就是说,现代化工业生产对劳动力的较高要求与以农民工为主体的一线工人之间_的矛盾。从知识结构看,大部分农民工在应付完9年义务教育就匆匆就业谋生。从工人的培养和成长看,企业主单纯追求眼前的劳动生产力和利润,一线工人很少能获得系统的专业技术培训,他们的技能大都通过在生产线上的“传帮带”习得。由于知识和技能上的局限,加上经常加班加点疲劳作战,工作过程中容易出现失误,而且安全生产意识和危机处理能力差。

  任何的安全生产事故,企业和工人都是最直接的受害者。笔者如此分析,不是要为企业开脱责任,更不是批评农民工的安全素质。笔者认为,安全生产除了要从管理上找弊漏外,在用工制度上也有很多亡羊补牢之处。在一次次惨痛的血的代价面前,监管部门在给企业敲响安全生产警钟的同时,更要督促企业花更多的精力提高工人技能、改善劳动条件和工资福利。对于企业而言,不能把农民工看成是“一手交钱一手出力”的简单交易,而是要真心把他们作为企业生存发展最可靠的基础,着眼长远。因为只有让工人真正“爱厂如家”,才能最低限度地减少事故、增加效益。

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