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重振中小企业是缓解农民工就业的关键

2009-02-19 18:50  来源:       我要纠错 | 打印 | 收藏 | | |

    广东省就业服务管理局发布的预测信息显示,今年春节后将有970万外省农民工南下广东,其中260万左右的人没有明确的就业岗位。与此形成反差的是,广东省第一季度就业需求预测只有190万人。

    中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在春节长假后上班的第一天就对记者说,目前中国约2000万农民工失业返乡。而这个数字并不包括失业滞留在城市寻找工作和节前失业提前返乡的人。有专家学者通过以往公布的经济数据和失业数据进行线性推测得出,GDP每下降一个百分点,将失掉一百万个就业岗位。其中,农民工的就业将会更加困难。

    中小企业、民营企业一直是吸纳农民工就业的主力军。从上世纪90年代末开始,蓬勃发展的民营中小企业创造了80%以上的新增就业岗位,吸纳了从农村流入城市的1亿多农民工。我以为,要解决农民工就业这一问题,必须重振中小企业。

    一场金融危机,让中小企业倒下了一片。中小企业不到一年倒闭这么多,从经济结构上解释,是生产能力过分依赖出口,融资困难及缺少公平的市场竞争环境,使中小企业、民营企业缺乏足够的资产抵御危机,借贷极为不易,这也成为制约中小企业生存壮大的结构性因素。有资料表明,中小企业获得的贷款只占10%至15%左右,享受政府补贴只有5%,受到风险投资的青睐只有千分之一。而政策的不稳定性也使中小企业受挫,拿政府制定出口退税率政策来说,这项政策不仅缺乏稳定性,而且缺乏预测性和瞻前性。2006年、2007年连续两次出口陶瓷退税率大下调:从13%降至8%,从8%降至5%.且这两次下调的幅度最大,间隔时间最短。过去出口1000美元的陶瓷产品退税大约有560元人民币,后来下调到100元左右。这种大下调,业内人士称之为陶瓷业的大“地震”。这就使得一些企业不得不停产和关闭。2008年金融危机发生了,国家相应提高出口退税,但不少企业已经受挫关闭、裁员。

    中小企业困境,直接涉及民生。要促增长,解决就业,保稳定,当下最可控、最有效、最现实的做法是给广大中小企业减税退税。同时,在金融方面大力支持中小企业。要加快推出创业板市场,扩大中小企业直接融资渠道。壮大中小企业信用担保机构实力,鼓励和支持担保机构拓展担保领域,提升担保质量与水平。


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