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公务员考试公共基础知识之行政管理知识点二

2010-06-02 11:08  来源:       我要纠错 | 打印 | 收藏 | | |

  10)政府机构的含义

  广义:

  是指国家的立法、司法、行政机关等所有国家机构的总称。

  狭义:

  国家行政机关

  11)政府机构与非政府机构的关系

  注意区分政府机构与其它机构之间的联系和区别:

  1.国家机构:国家机构包含政府机构。

  2.政党组织

  3.群众组织:

  如工会、共青团、妇联、文联、村委会、居委会

  4.事业单位(因为不以行政管理为主要职责,因而不属于政府机构):如地震局、气象局

  12)机构编制管理

  1.领导体制:

  统一领导、分级管理

  2.管理机关:

  党中央、国务院设立中央机构编制委员会。

  地方各级党委和政府设机构编制委员会。

  3.主要任务:

  a.职能管理:“三定”-

  定职能、定机构、定人员编制

  b.机构管理

  c.人员编制管理:

  即人员总额、人员结构、领导职数、职位配置

  注:政府机构的名称一般包括:

  域名(表明地理位置或管理范围)、矢名(表明管理内容)、格名(表明规格级别)。

  13)职能优先原则

  主要有四层意思:

  1.职能是机构存在的前提

  (因职能而设机构)

  2.科学界定政府总体职能

  3.科学配置和划分政府总体职能

  4.以政府职能是否顺利实现来检验政府机构设置的合理性

  14)完整统一原则

  主要有三层意思:

  1.政府职能是完整统一的

  2.行政权力是完整统一的

  3.政府机构设置是完整统一的

  15)管理幅度与层次相适应的原则

  在实际运用中,要遵循以下几条规律:

  1.在管理对象和内容不变的情况下,管理幅度和层次成反比。

  2.管理幅度与事务的难易程度成反比

  3.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先进程度成正比

  4.管理幅度与下属人员的能力成正比

  5.管理层次与组织效率成反比

  注:管理幅度指管理的数额

  16)权责一致原则

  有三层意思

  1.设计合理的职位体系

  2.权责相称的制约机制

  3.奖惩分明的激励机制

  注:一般来讲,上级对下级的权力应负连带责任。

  17)精简与效能的原则

  包括三层意思:

  1.机构设置要精简

  2.人员编制要精干

  3.办事程序要简化

  18)依法设置的原则

  包括二层意思:

  1.政府机构设置程序要依照有关法律法规进行。

  2.有关政府机构的各项规范要由法律法规来确定。

  19)政府机构改革的动因

  原因如下:

  a.经济体制改革的需要

  b.政治体制改革的需要

  c.精简机构和人员的需要

  d.减轻财政负担的需要

  e.提高行政效率的需要

  20)政府机构改革的渐进式过渡与阶段性突破

  我国政府机构改革采取渐进式。

  1.1982年改革:

  a.提出干部的四化,

  “革命化、知识化、专业化、年轻化”。

  b.实行首长负责制,并将这一原则写入宪法。

  2.1988年改革:

  a.提出转变政府职能的概念。

  b.提出政企分开、党政分开的原则。

  3.1993年改革:

  a.把适应社会主义市场经济体制作为机构改革的目标。

  b.强调了转变职能的根本途径是政企分开。

  c.提出行政管理体制改革的概念。

  4.1998年改革:

  仍是过渡性方案


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