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收入分配改革的大刀砍向何方?

2010-07-07 11:38 【 】【我要纠错】  来源:

  许多人都在批评中国的两极分化,同时盛传收入分配改革将成为下一步重点。

  该涨工资了!

  有两点我想强调:第一,中国的收入差距急剧扩大是在进入21世纪后,这与房地产成为所谓"重要支柱产业"有关。土地财富的瓜分大大加剧了贫富差距。第二,中国的收入差距扩大还与2004年之后的"国进民退"、垄断行业越来越强横相联系,而这实在是改革的悲剧。数据表明:2004-2009年,中国的GDP从13万亿人民币增长到33万亿人民币,增长了近150%.与此同时,城镇职工工资收入只增长了不足90%,这本来就很不合理。然而,更不合理的是,增长的工资大部分落在了企业管理层、垄断行业正式职工身上,农民工平均工资仅仅增长了50%,而竞争性行业基层工作者的工资甚至不如农民工。

  如今,收入分配改革将被迫在全国范围内展开,这涉及到中国经济与社会的安全、平稳、和谐转型。中国当前经济正面临30年来空前的挑战,人口红利接近临界点、出口红利基本消失、楼市红利也将出现转折,最重要的便宜饭都没得吃了。因此,外需依赖型增长将被迫转向内需主导型增长,投资主导的内需增长将不得不转向消费主导的内需增长。为此,改善收入分配状况,催肥消费者再催肥内需经济,实属没有选择的选择。除此之外,中国大陆的社会转型也迫使收入分配要调整,否则社会危机难以避免。

  该由谁来涨?

  从现在的情况看,中国下一步的确极有可能掀起一轮涨工资的浪潮。但是,收入分配的大刀究竟该砍向何处呢?

  显然,如果砍向企业,一般性竞争领域企业的利润率只有3%~5%,工资上升太快,无异于逼工厂关门,同时还会推动物价上升。因此,"政府请客、企业埋单"之路行不通!

  其实,大刀应该砍向政府自身。过去这些年来,政府收入的增长远远高于国民经济增长,更高于居民收入增长,而且政府实际全部收入要大于公布的预算收入。按中央党校周天勇教授的估算,2007年预算公布的政府收入为51549亿元,但是,加上土地出让金、收费罚款、社保缴费等没有进入预算的收入项目,保守估计高达85223亿元,相当于当年GDP的33%以上。这个比例远高于公认的发展中国家GDP税负率18%~25%为宜的范围。政府还利于民,让企业利润空间增长,进而提高底层收入,可谓收入分配最正确的方向。

  此外,大刀还要砍向国有垄断部门。如果国有垄断部门能够降低对竞争性行业的盘剥,则社会分配自然更趋平衡,底层群体收入分配也可望改善。

  工资该怎么涨?

  除分配外,政府还要注重做加法。比如:要大力促进中国的服务业发展,以此增加就业,间接达到提高底层工资的效应。中国服务业相对于经济发展水平,约滞后了30个百分点(周天勇)。因此,进一步放松服务业领域的管制,有利于增加低收入群体的收入。

  再一个就是要进一步加快中国的城市化进程。相对于经济发展水平,中国的城市化水平大约滞后了15~20个百分点(周天勇)。因此,在其他动力消失的过程中,要以城镇化的加速来支撑中国经济度过转型困难!

  中国经济转型犹如"大考",但由于中国经济还比较"年青",内在活力犹存,因此如果做得好,工资的增长并不会破坏中国的竞争力,反而有利于提高效率甚至提升其国际竞争力,关键是方向和方法。

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