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公车采购应防变相提高标准

2010-06-24 09:34 【 】【我要纠错

  近日看到两则消息,一条是关于购置税09年政策到期后可能不延续的消息,当时提到09年的1.6升以下乘用车购置税减半征收导致国家财政少收入120亿元,财政压力较大,因此购置税政策需要调整。另一则是某地方政府推出政策强调全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织新购公务用车要优先采购节能环保汽车和清洁能源汽车。

  1、两者的政策导向不一致

  这两则消息值得思考。09年国家为了刺激内需加大刺激内需的财政投入较大,加之经济尚未走出低谷的财政减收压力急剧加大,因此国家财政要过紧日子。而地方政府提出的用政府财政资金的车辆必须采购节能环保型车,这个概念很复杂。

  在做政策效果分析的时候一般都有一个规律,也就是政策边缘的威力最明显,例如1.6升以下乘用车购置税减免5%的最大增量是1.6升车型。而政府采购车辆的最大特点是就高不就低,在花财政拨款而缺乏约束的时候,谁不想买一个更贵更好的车?

  2、节能环保车的概念是否变成变相高标准

  虽然国家感到支持汽车购置税减免政策的资金压力大,但地方政府的节能环保名义可能造成的新浪费也应值得关注。对百姓购车的收紧与自身的购车高标准有时不协调。地方财政有钱,尤其是在公车采购上更是体现出豪爽,当年的某地方政府大量超标采购高档车就引发争议。

  相对于政府公车采购和使用维修的资金,购置税减征的财政损失可谓九牛一毛。广东政府09年压缩公车采购和维修费用的节约额达到1000多亿元,一个省的公车费用的缩减额就是全国购置税减免额的十倍,那末全国各省的公车采购和维修成本将有多高?

  在国家财政紧张的时候,政府采购用车是否应该变相高标准而多花钱,这种做法很值得怀疑。这样的高调花钱可以办成多少大事。

  3、节能环保车应有合理的标准

  根据中国政府采购网的信息,汽车采购工作“要认真贯彻落实国务院《汽车产业调整振兴规划》(国发[2009]5号)精神,优先采购新能源汽车、环保低排放的小排量汽车。而地方政府的文件转为采购节能环保的汽车,新能源车和环保低排放的小排量车的文件本意已经变形。其结果可能形成-1、不买小排量,2、强化节能环保的部分指标概念,变相成为购买高端高价车型的政策推手,而且冠冕堂皇。

  目前的个别地方政府采购车辆出现在节能环保名义下的奢华消费趋势,这是一脉相承的公车过度消费趋势。为了让领导和机关人员对节能环保车的采购等必须有合理的细则规定。优先采用资助掌握核心技术的较高价格车型和小排量车型是应有的采购底线。否则可能出现很多新的问题。

  4、未来的经济回升威胁在于民间消费

  为何在09年上半年中国经济指标明显向好的背景下,温总理强调要坚持适度宽松的货币政策不动摇,这主要是,经济回升的基础不稳固。

  2009年的经济复苏很大程度上源于政府投资和消费的大规模扩张,而民间投资似乎还没有做好“接力。尤其是消费增长中的政府消费增长较快,而民间消费增长并不明显。政府消费、政策刺激、收入低估和高储蓄率使得2009 年消费依然维持较快增长。

  未来的经济增长要靠刺激内需,刺激普通百姓的购买力释放,而这都需要政府紧缩消费,把更大的财力用于鼓励民众消费,鼓励民众购买低油耗的节能环保小排量车。地方政府的表率作用应该控制有度,而不是以自身的高消费引导百姓的高消费热潮,毕竟国家的税收财力是有限的。


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