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控制成本是绿色采购关键

2010-06-24 09:32 【 】【我要纠错

  “环保”已经成为当今最流行的词汇之一,除了驾驶一辆环保汽车室外,全球变暖的末日预言鼓励更多的企业要从整个供应链,包括原材料供应到运送最终产品都尽可能环保。除了经济友好型采购,商家也需要采用绿色环保方式来顺应顾客对于环境友好的要求。

  但是阻碍环境友好型采购的最大障碍是成本,可以说,成本障碍是政府、企业绿色采购的主要杀手。《中国采购发展报告》的数据表明,43%接受调查的公司高级执行官将“成本”视为执行绿色采购行为时需要客服的主要障碍。供应商缺乏环境意识以及欠缺绿色采购知识,分别以42%和37%的比例紧跟其后。

  绿色采购“叫好不叫座”

  长期以来,绿色采购中成本过高是造成节能环保类产品在市场上“叫好不叫座”局面的最根本原因。

  资料显示,采购领域根据执行绿色采购行为的成本分为两类,占51%的一种类型是为环境友好型产品或服务付出额外费用,特别是在开始时期;而另一类占49%的类型则认为执行成本是一种障碍。

  中国政府采购网的一项调查表明,经济障碍是各国政府绿色采购面临的主要障碍之一。现有的采购管理机制没有体现政府鼓励绿色采购的政策,尤其在编制采购预算、指定采购法规与政策、对政府采购事务进行协议与管理、进行采购统计分析与评估时,不能考虑绿色产品在其开发过程中控制了环保、安全等方面的成本,因而在招标管理办法与程序中没有给予必要的价格倾斜。

  新推出的绿色产品初始购置成本较高,即售价太高。使用绿色新产品需要改变以往工作方式,在适应阶段会增加其他费用,而且绿色新产品与现行使用的其他产品存在不兼容性,需要其他额外开支来磨合。

  绿色产品与传统产品相比成本较高,这主要是因为传统产品生命周期内的总成本,尤其是相关的社会、环境成本未被计算在内,以致被视为比较廉价。中国人民大学公共管理学院副教授王丛虎认为,绿色产品的推出必然意味着技术的提高,而技术含量高则成本随之也在提高,价格较传统产品高也就不难理解。

  此外,各国政府机构经常受到优先采购特殊团体和区域产品或其他受法令优先指定采购项目的限制,这些特殊规定势必与绿色采购发生经费挤压现象,从而造成采购障碍。

  政府绿色采购渐成趋势

  从有统计数据以来,现在中国政府采购平均年增长70%多,远远快于其他经济部门,而且它拥有非常大的发展潜力。政府采购制度仅仅10年,从政府采购的探索到法律法规的颁布,再到现在一些相应政策文件的推出,政府采购制度改革这方面也是走在其他各个领域改革的前列。

  目前,绿色采购在国际国内的呼声日益高涨。在低碳经济成为未来经济新的增长点而被各国所重视的大背景下,政府绿色采购已经在严峻的经济形势下被提上议程,成本控制不得不成为中国政府和企业当前亟需解决的问题。

  因为节能环保类产品研发费用较高,成本居高不下,造成市场推广困难,也经常被排除在政府绿色采购之外。对此,亟待政府出台一系列相关扶持或倾斜政策。

  据了解,在政府政策的带动下,目前各机关单位已在提高绿色采购的比例,中央政府也已将各单位绿色采购的多寡纳入考核政府机关绩效、制定相关奖励措施的条例中。因此预计在2009年,将会有更多政府单位在采购时向厂商提出产品需要领有环保标章的要求,此种状况势必造成一股由市场需求端催促厂商生产更符合环保规格产品的拉力。

  控制成本是绿色采购关键

  绿色采购的施行在国内仅有十年时间,而某些发达国家已经基本完备了绿色采购组织体系、标准体系、政府采购教育和意识培养体系等。

  沈阳市质量技术监督局标准化研究院的张尹聪认为,美国在绿色采购成本计算和绿色采购策略上采取了十分灵活的方法,可以为我国政府、企业绿色采购所借鉴。

  首先是在环保的基础上选择最低报价者。指定采购说明书时,规定所采购的物品应符合相关环境要求,达到相应的环境标准。如联邦机构采购纸张时,要求所采购的纸张在制造时采用30%以上的回收材料;采购节能产品要求贴有“能源之星”标志;采购电子产品时规定其中某些有害成分含量的最高标准等。在此基础上,采购方选择最低报价者。

  其次为重视生命周期成本。政府采购不仅要考虑采购时的成本,而且要考虑使用者的成本,在综合计算产品生命周期成本后选择成本最小者,这些生命周期成本更小的产品往往更符合环境要求。如政府采购节能产品,对节能效果好,使用成本很低的产品,即使采购时的成本相对较高,也会选择。对耐用、可循环使用的产品,虽然采购时的初始成本高,但采购时会考虑其维护成本和处理成本。

  第三,对环保产品实施价格优惠政策也是重要举措。政府采购时,在环保产品和其他产品竞争条件相同的情况下,将对环保产品给予价格优惠。当环保产品的生产成本更高时,为弥补环保产品在竞争中的不利处境,美国政府采购视情况给予绿色产品3%至15%的优惠。

  最后,通过数据统计和权重划分计算最优价值。首先,政府采购机构建立一系列环境标准,同时考虑价格和性能,给每一个指标一定的权重,并在采购说明文件中予以明确;然后采购方根据供应商产品计算出分数,选择得分最优者。


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