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韩国指纹识别投标系统登场

2010-01-28 09:38 【 】【我要纠错

    耗时七年寻得违规电子投标行为“绝杀技”

    利用硬件安全模式的电子投标使用步骤示意图

    韩国采购厅为了防止租借认证书进行违法电子投标,将于2010年4月开始实行“指纹识别电子投标”,这一时间表比原定2010年7月开始实行的计划提前了3个月。之前,这一举措已在今年10月末进入试运行阶段。

    阻击违法电子投标

    2005年,韩国采购厅查出有租借认证书进行违法电子投标的情况后,随即采取了相同PC仅限参加一次相同投标、加强处罚、引进投诉有奖制、引进确认身份制度、建立违法电子投标征候分析系统等技术性、制度性措施。但仍然没能根除违法电子投标行为,因此决定利用在网上确认投标人身份的手段,推行应用最新的指纹识别技术的“指纹识别电子投标”制度。

    此外,一个投标代理人代理2个以上公司时,也会发生对违法投标的争议,因此通过了一人只限注册代理一个公司的“一人一社招标代理人注册制度”和4大保险加入确认书,建立了加强投标代理人身份确认的制度性监控。通过对投标代理人的整顿,韩国计划从2010年4月开始全面适用“指纹识别电子投标”。

    韩国采购厅防止电子投标作弊行为的制度演化路线图

    1台PC只限参加一次相同招标(2005年1月)――→加大对公认认证书作弊者处罚力度(2006年7月) ――→引进投诉有奖制度(2007年1月)――→引进电子投标投标人身份确认制度(2007年10月)――→开发违法电子投标征候分析系统(2008年4月) 及正式启动该系统 (2009年7月) ――→试用指纹识别电子投标系统(2009年10月)――→正式推行指纹识别电子投标系统(2010年4月)

    提前试运行效果良好

    在全面实行“指纹识别电子投标”制度之前,从今年10月末开始韩国采购厅首先将这一做法适用在容易丢失、租借的手机投标方式上。为了彻底验证“指纹识别电子投标”的运营符合性,韩国采购厅还另行招募了“使用体验团(300多人)”,手机投标人和使用体验团注册指纹信息后可获得免费发放的指纹硬件安全模式(价值约5万韩元),以促进新制度尽快普及。

    此外,韩国采购厅还从11月16日开始在PC投标上试运行该技术,并从11月24日开始到年末进行有奖推广活动,在指纹识别电子投标参与者、模拟电子投标参与者、投标人等参加指纹识别电子投标活动的用户中,将有15名幸运儿可获得赠送商品券的机会。

    韩国电子采购局局长金禧文表示,希望通过相关活动彻底验证该制度的适合性,收集使用体验和改善意见,指纹识别投标为明年正式启用做好充分准备。

    既往措施未达最佳效果

    从2002年韩国电子政府采购系统“国家集市”运营开始,韩国采购厅就引进了公认认证书来确认投标人身份并代替了网络交易中的印鉴。此后韩国采购厅为了今后运营阶段也能防止违法投标,准备了各种制度性、技术性对策。

    为了防止违法电子投标,曾经有人提出限制用1个IP地址重复投标的意见,但是这有可能增加投标企业的负担,而且如果投标企业使用多个IP或利用网吧投标时,这一措施效果会降低。到2007年时韩国采购厅先后采取了以下一系列措施:1台PC只限参加一次相同招标(2005年1月); 加大对公认认证书作弊者处罚力度(2006年7月); 引进投诉有奖制度(2007年1月); 引进电子投标投标人身份确认制度(2007年10月) .到2009年7月,韩国开始启用违法电子投标征候分析系统。

    违法投标征候分析系统上场

    韩国采购厅于2008年4月开始开发违法电子投标征候分析系统(以下称“征候分析系统”),并在2009年7月开始正式启动该系统,委托公正交易委员会对违法投标嫌疑大的企业进行连续调查。

    征候分析系统会系统地分析记录在电子投标系统里的许多投标人信息(包括IP在内的投标人连接记录、提交投标文件时使用的PC信息、参加投标的企业数及企业名称等),并自动揭发违法行为。

    征候分析系统搜查出的怀疑违法投标企业将会被委托给公正交易委员会进行调查,公正交易委员会调查结束后,嫌疑大的企业将移交到检察、警察等司法机关,使作弊企业受到制裁。

    目前韩国采购厅已经根据2009年7月份的第二季度分析结果,委托公正交易委员会调查了201家可疑企业,根据第三季度分析结果委托调查了131家企业。

    为指纹识别系统登场做准备

    上述措施在抑制违法投标方面都有一定效果,但经过一段时间后,又会发生违法投标的事例。最后,各方面专家综合审核多个防止违法投标方案的技术妥当性及其他影响后,综合考虑了既能发挥电子投标的便利性、又能根本性防止违法投标的目的,确定应用指纹识别技术是确认投标人身份的最佳方法,并为全面实行该制度做了相关准备。

    目前,韩国采购厅正与国内5个公认认证机关进行合作,协商在发放认证书的阶段上确认投标人身份后把指纹信息登记在指纹硬件安全模式上的方案;并针对国内硬件安全模式及指纹识别技术生产企业(约16个)举行采购厅的指纹识别技术适用计划说明会,积极引导相关企业的技术开发及市场参与。

    韩国采购厅厅长权泰钧表示,通过全面启动“征候分析系统”、加强投诉有奖制度和建立全方位的监督体系,韩国在抑制违法投标行为方面已经产生了效果。


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