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2010年招标师考试招标采购专业实务考前复习指导(75)

2010-07-02 14:24  来源:     我要纠错 打印 收藏   

    (3)资格审查办法

    1)选择资格审查办法。资格预审的合格制与有限数量制两种办法适用于不同的条件:

    ①合格制:一般情况下,应当采用合格制,凡符合资格预审文件规定资格条件标准的投标申请人,即取得相应投标资格。

    合格制中,满足条件的投标申请人均获得投标资格。其优点是:投标竞争性强,有利于获得更多、更好的投标人和投标方案;对满足资格条件的所有投标申请人公平、公正。缺点是:投标人可能较多,从而加大投标和评标工作量,浪费社会资源。

    ②有限数量制:当潜在投标人过多时,可采用有限数量制。招标人在资格预审文件中既要规定投标资格条件、标准和评审方法,又应明确通过资格预审的投标申请人数量。例如,采用综合评估法对投标申请人的资格条件进行综合评审,根据评价结果的优劣排序,并按规定的限制数量择优选择通过资格预审的投标申请人。目前除各行业部门规定外,尚未统一规定合格申请人的最少数量,原则上满足3家以上。

    采用有限数量制一般有利于降低招标投标活动的社会综合成本,但在一定程度上可能限制了潜在投标人的范围。

    2)审查标准,包括初步审查和详细审查的标准,采用有限数量制时的评分标准。

    3)审查程序,包括资格预审申请文件的初步审查、详细审查、申请文件的澄清以及有限数量制的评分等内容和规则。

    4)审查结果,资格审查委员会完成资格预审申请文件的审查,确定通过资格预审的申请人名单,向招标人提交书面审查报告。

    (4)资格预审申请文件

    资格预审申请文件包括以下基本内容和格式。

    1)资格预审申请函。资料预审申请函是申请人响应招标人、参加招标资格预审的申请函,同意招标人或其委托代表对申请文件进行审查,并应对所递交的资格预审申请文件及有关材料内容的完整性、真实性和有效性作出声明。(见附件5-2)

    2)法定代表人身份证明或其授权委托书。

    ①法定代表人身份证明,是申请人出具的用于证明法定代表人合法身份的证明。内容包括申请人名称、单位性质、成立时间、经营期限,法定代表人姓名、性别、年龄、职务等。(参见附件7-2)

    ②授权委托书,是申请人及其法定代表人出具的正式文书,明确授权其委托代理人在规定的期限内负责申请文件的签署、澄清、递交、撤回、修改等活动,其活动的后果,由申请人及其法定代表人承担法律责任。(见附件5-3)

    3)联合体协议书。适用于允许联合体投标的资格预审。联合体各方联合声明共同参加资格预审和投标活动签订的联合协议。联合体协议书中应明确牵头人、各方职责分工及协议期限,承诺对递交文件承担法律责任等。(参见附件7-4)

    4)申请人基本情况。

    ①申请人的名称、企业性质、主要投资股东、法人治理结构、法定代表人、经营范围与方式、营业执照、注册资金、成立时间、企业资质等级与资格声明,技术负责人、联系方式、开户银行、员工专业结构与人数等。(参见附件7-9)

    ②申请人的施工、制造或服务能力:已承接任务的合同项目总价,最大年施工、生产或服务规模能力(产值),正在施工、生产或服务的规模数量(产值),申请人的施工、制造或服务质量保证体系,拟投入本项目的主要设备仪器情况。(参见附件7-6)

    5)近年财务状况。申请人应提交近年(一般为近3年)经会计师事务所或审计机构审计的财务报表,包括资产负债表、损益表、现金流量表等,用于招标人判断投标人的总体财务状况以及盈利能力和偿债能力,进而评估其承担招标项目的财务能力和抗风险能力。申请工程招标资格预审者,特别需要反映申请人近3年每年的营业额、固定资产、流动资产、长期负债、流动负债、净资产等。必要时,应由开户银行出具金融信誉等级证书或银行资信证明。(参见附件7-9)

    6)近年完成的类似项目情况。申请人应提供近年已经完成与招标项目性质、类型、规模标准类似的工程名称、地址,招标人名称、地址及联系电话,合同价格,申请人的职责定位、承担的工作内容、完成日期,实现的技术、经济和管理目标和使用状况,项目经理、技术负责人等。(参见附件7-9)

    7)拟投人技术和管理人员状况。申请人拟投入招标项目的主要技术和管理人员的身份、资格、能力,包括岗位任职、工作经历、职业资格、技术或行政职务、职称,完成的主要类似项目业绩等证明材料。(参见附件7-7)

    8)未完成和新承接项目情况。填报信息内容与“近年完成的类似项目情况”的要求相同。(参见附件7-9)

    9)近年发生的诉讼及仲裁情况。申请人应提供近年来在合同履行中,因争议或纠纷引起的诉讼、仲裁情况,以及有无违法违规行为而被处罚的相关情况,包括法院或仲裁机构作出的判决、裁决、行政处罚决定等法律文书复印件。(参见附件7-9)

    10)其他材料。申请人提交的其他材料包括两部分:一是资格预审文件的须知、评审办法等有要求,但申请文件格式中没有表述的内容,如ISO9000、ISO14000、OHSAS18000等质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证证书,企业、工程、产品的获奖、荣誉证书等;二是资格预审文件中没有要求提供,但申请人认为对自己通过预审比较重要的资料。

    (5)工程建设项目概况

    工程建设项目概况的内容应包括项目说明、建设条件、建设要求和其他需要说明的情况。各部分具体编写要求如下:

    1)项目说明。首先应概要介绍工程建设项目的建设任务、工程规模标准和预期效益;其次说明项目的批准或核准情况;再次介绍该工程的项目业主,项目投资人出资比例,以及资金来源;最后概要介绍项目的建设地点、计划工期、招标范围和标段划分情况。

    2)建设条件。主要是描述建设项目所处位置的水文气象条件、工程地质条件、地理位置及交通条件等。

    3)建设要求。概要介绍工程施工技术规范、标准要求,工程建设质量、进度、安全和环境管理等要求。

    4)其他需要说明的情况。需结合项目的工程特点和项目业主的具体管理要求提出。

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