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2010年招标师考试招标采购专业实务考前复习指导(43)

2010-07-02 11:45  来源:     我要纠错 打印 收藏   

    (4)货物的价格特征和需求

    1)货物的价格构成。货物的预算价格是指批准货物的概(预)算金额:货物采购价格是指招标人按照招标采购方式选择的中标货物价格以及据此签订的采购合同价格。最终的采购价格应不高于预算价格。这就要求招标人既要了解市场价格行情,又要确定合理的货物技术性能需求。

    货物的采购价格有国内货物价格和进口货物价格之分。其中,国内货物价格构成包括:货物出厂价及其包装费、运输费、运输保险费和其他杂费;进口货物价格包括:到岸价、进口环节税(包括进口关税、进口增值税、消费税)、国内运费、国内运输保险费和其他杂费。

    招标文件中应该合理分解货物价格的构成,以便掌控各部分成本费用的合理水平。例如,可以根据原材料价格、供应商生产规模以及技术管理水平估算其货物的制造成本;可以根据市场上运输公司、保险公司的报价了解运保费行情,从而可以合理确定货物预算价格,并有效分析判断投标报价。

    2)货物的使用寿命。指货物使用的预计期间,或者货物所能生产产品或提供劳务的数量。使用寿命的长短直接关系到招标人的经济利益:相同技术规格的产品如果使用寿命较短,则招标人再次采购的时间间隔就短,从而增加招标人的成本费用。相同功能的设备,由于设计水平、制造质量、使用环境以及使用和维修单位的技术管理水平不同,其使用寿命会有很大的差别,其中设计水平和制造质量是重要环节。

    货物的使用寿命也是采购货物时需要重点考虑的因素。不同使用寿命的货物,直接影响招标人的经济成本。尤其对于使用寿命敏感的货物,一般将使用寿命作为强制性标准要求,而使用寿命不敏感的货物则往往忽略这一点。近年来逐步引人的全寿命周期成本方法,将货物寿命周期的经济性以科学方式体现,并作为评标时选择的重要因素。

    3)货物的使用成本。货物的使用成本包括运行成本、维护保养成本、维修改造成故障成本和废弃成本等。

    货物的全寿命周期中使用成本往往会数倍于采购成本,所以对于技术较为复杂的货物不仅要考虑一次性的采购成本,还必须从上述各方面综合考虑使用成本,采取定量或定性的办法进行分析,从而选择性能价格比最高的货物投标方案。投标价格接近的货物,如果其能耗相差较大,高能耗货物的后期使用成本必然高于能耗较低的产品从而造成其整体成本高。此时,考虑低能耗的货物则是一种明智的选择。

    货物招标必须要对上述可能的使用成本作出要求,并在评标方法、标准中得以体现。

    4)货物的付款条件。合同价款的支付条件是合同的重要组成部分,是招标投标双方关心的重要内容,也是影响投标报价的主要因素之一,甚至是投标人是否参与投标的制约因素之一。支付条件至少应包含如下因素:

    ①支付方式:

    A.国际贸易经常采用的支付方式有电汇付款(T/T)、交单付款(D/P)、承兑付款(D/A)和信用证付款(L/C)。

    B.国内贸易经常采用的支付方式有电汇付款、汇票付款、支票付款、现金付款等。

    ②支付进度:支付进度一般分为预付款、进度款、交货款、验收款、质保金等,但也可能根据实际需要省去或增加一些环节。设定支付方式和进度需要考虑多方面因素,包括产品的价格、生产周期、产品生产与供应需要的资金分布状态、招标人和投标人的财务状况和融资能力、市场供求状况、不同货物对招标投标双方所能控制的风险范围和幅度等。考虑全面的支付条款会带来双赢的合作,反之会影响双方的合作。

    5)货物的税收。包括关税、增值税、购置税、消费税等。应该在招标文件中明确相关规则,特别是国际货物采购,税收往往是一笔较大的费用开支,如果招标文件中不予以明确,则会对评标和合同谈判履行造成不利影响。

    (5)履约风险控制

    1)货物采购的风险控制是货物招标采购管理的重要内容。由于供应商供货能力、行为带来的风险,招标人主要采取两种方式规避:一是对投标人进行严格的资格审查,要求投标人提供一系列的技术、经济等资格信誉资料帮助招标人分析判别其履约能力;二是在招标文件中提出要求条件,让投标人作出响应。

    2)采购规模较大、合同履行周期较长、采购地区距离较远的货物,履约过程中面临市场价格波动、环境变化等风险因素较多。这就需要认真分析货物采购的各种风险特征,根据采购货物的种类选择恰当的合同价格类型,设置严密的风险条款,以合理规避、分配采购、供应双方履约中可能产生的风险。如,设置货物运输保险条款转移一部分风险;设置法规政策调整条款分担法规政策改变所引起的价格风险;设置市场价格波动条款双方合理分担市场风险等。

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