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绿色采购还需明确政策标尺

2010-06-24 09:28  来源:     我要纠错 打印 收藏   

  在落实政府采购节能环保的政策功能时,缺乏政策规范是采购代理机构负责人无法回避的难题。不少采购中心负责人表示,推进绿色采购意义重大,但正是因为没有明确、规范的政策落实方法,才导致相关工作无法可依,最终在与采购人和供应商的博弈中不了了之。中直采购中心相关负责人表示,明确的政策是绿色采购的依据,落实政策功能首先要有明确的政策标尺。

  在政府采购活动中,越来越多的相关负责人意识到绿色采购的重要意义,但是由于没有明确的政策作为指导,采购代理机构难免会陷入要绿色采购却没有扶持依据的两难境地。国家有关政策及节能清单、环保清单只规定了强制采购几类IT产品,至于属于优先采购的产品品目该“如何优先”并没有明确规定。因此,采购代理机构该不该在招标、评标中对这些产品进行照顾,该如何照顾,都很容易引起争议。

  山西省省级政府采购中心副主任王跃进表示,山西省政府采购项目对节能、环保清单内产品都采用了加分的扶持方式。由于没有明确的政策依据,因此将入围相关清单作为政府采购的门槛还很难,但用加分作为手段已经可以起到一定扶持作用,也体现出了人们对绿色采购的认可态度。

  尽管采购代理机构正在积极尝试扶持节能环保产品及企业,但缺乏政策依据的尝试恰恰是引发政府采购争议的根源。没有政策依据,哪些产品应该获得扶持,应该怎样进行扶持就没有评判的方法。一旦采购代理机构对“优先采购”的产品进行扶持,就很容易引起争议并招来质疑和投诉。

  事实上,这种担忧并不是没有道理。不少采购代理机构工作人员告诉《政府采购信息报》记者,由于没有明确的指导政策,在面对质疑与投诉时很容易形成“扯皮”的情况,进而导致采购效率低下,最终不得不放弃对强制采购品目外的更多绿色IT产品进行扶持。

  缺乏明确政策指引几乎是落实政策功能的通病,极易使政策功能在落实中打折扣。这一情况也在中直协议供货招标过程中得到了印证。中直采购中心相关负责人告诉《政府采购信息报》记者,中直采购中心2009年度第二期协议供货中,尽管对节能环保产品进行了加分,但对同样应该优先采购的自主创新、自主品牌产品却没有一点扶持措施,原因就在于没有“明确的扶持依据”。

  尽管绿色采购已是政府采购中执行情况较好的政策功能,但也还没有落实政策功能所需的政策标尺。没有明确的政策指导,采购中心执行绿色采购不能理直气壮,采购人和供应商也难以心平气和。尽管绿色采购需要完善的地方还很多,但最重要的是给人们一把执行的政策标尺,告诉人们在执行中应当怎样执行绿色采购,不要让绿色采购跌倒在政策功能落实的第一步。

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